От положения дел в строительном комплексе зависит не только количество и качество новых объектов в Тамбовской области. Состояние стройиндустрии существенно влияет на динамику роста экономики региона и социальные ожидания населения. Тамбовские власти реально оценивают ситуацию, просчитывают вероятности развития отрасли в любых экономических условиях и имеют четкое представление, какую поддержку ей необходимо оказать. Акцент делается на удешевлении строительных работ за счет вытеснения привозных стройматериалов продукцией собственного производства и стимулирования спроса населения в целях развития жилищного строительства.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
На территории Тамбовской области действуют более 1,7 тыс. строительных организаций. Удельный вес строительной отрасли в структуре ВРП составляет 13%. Рост строительства влечет за собой развитие добывающей отрасли, производства стройматериалов, инженерной инфраструктуры под новые проекты, а также торговли и банковского дела. Чем больше работающих строительных кранов в городе, тем лучше социальное самочувствие населения, потому что строительные площадки — это символ развития экономики. «Строительная отрасль создает комфортные современные жилые дома и микрорайоны, уникальные объекты социальной инфраструктуры, крупные промышленные предприятия, развивают транспортную и инженерную сети, поэтому региональная власть может реализовать курс на улучшение качества жизни населения только при обеспечении стабильной работы строительного комплекса», — считает губернатор Тамбовской области Александр Никитин.
Стабильная работа строительного комплекса улучшит качество жизни тамбовчан, говорит Александр Никитин
Темпы жилищного строительства в регионе в кризис не снизились. Ввод жилья на человека в 2016 году составил 0,8 кв. м (в 2014-м — 0,72 кв. м, в 2015-м — 0,78 кв. м). По вводу жилья в расчете на душу населения Тамбовская область стала четвертой среди субъектов ЦФО и девятой по Российской Федерации. Задачей 2017 года является сохранение темпов жилищного строительства и ввод 845 тыс. кв. м жилья. Тогда показатель составит 101,6% к уровню 2016-го.
Доступное благоустройство
Актуальными вопросами в развитии строительного комплекса на территории всей страны до последнего времени оставались снижение административных барьеров в строительстве, упрощение процедур ведения бизнеса, сокращение сроков получения разрешения на строительство. По словам начальника управления градостроительства и архитектуры области Александра Филатова, тамбовские власти за последние два года уделили особое внимание повышению эффективности этих процессов. По поручению Александра Никитина была разработана программа «Снижение административных барьеров в строительстве». Удалось сократить количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 15 до девяти, а сроки предоставления таких процедур — со 130 до 90 календарных дней. Таких показателей удалось достичь за счет оптимизации разрешительного механизма, исключения избыточных процедур, типизации административных регламентов и перевода предоставления некоторых процедур в электронный вид. В 2017 году по этим показателям Тамбовская область в рейтинге Агентства стратегических инициатив находится на 11-м месте среди всех субъектов РФ.
Срок получения разрешения на строительство для тамбовских застройщиков сократился до 90 дней
Стимулировать строительство жилья помогают льготы. В 2015 году государственные жилищные сертификаты получили 24 семьи на 35,5 млн руб., в 2016 году — 30 семей на 43,7 млн руб. За первое полугодие 2017-го государственная поддержка на улучшение жилищных условий оказана 19 участникам программы. По другой подпрограмме федеральной целевой программы «Жилище» в 2015 году улучшили свои жилищные условия с помощью господдержки 463 молодые семьи с финансированием на 283,6 млн руб. В 2016 году жилищные условия улучшили 363 молодые семьи на 227,6 млн руб. В 2017 году в список претендующих на получение социальных выплат включено 342 молодых семьи.
За счет бюджета области льготникам компенсируется часть затрат по выплате ипотеки. Объем средств, выделенных на это, составил за два последних года 26,7 млн руб. На 2017 год запланировано оказать такую поддержку 145 семьям. По состоянию на 1 сентября ее получили 119 семей на сумму 5,23 млн руб.
По программе обеспечения жильем детей-сирот в последнее время в строительный рынок области вкладываются немалые федеральные и региональные средства, причем каждый год с заметным приростом. Если в 2015 году эта сумма составила 246 млн руб. и на нее было приобретено 215 квартир, то в 2016 году — уже 306 млн руб. (257 квартир). В этом году планируется увеличить объем средств на эти цели до 324 млн руб. и приобрести на них 324 квартиры..
Газ в лидерах
Планомерная реализация мероприятий по развитию газификации области вывела Тамбовскую область в лидирующую группу среди регионов России по этому показателю. На начало этого года уровень газификации жилого фонда области составляет 96,5% — второе место среди регионов ЦФО. Средний показатель по РФ составляет 71,47%, по округу — 86,75%.
На 2017 год запланирован ввод 117 км газопроводов различного давления. В плане газификации 7,3 тыс. квартир и домовладений. Будет переведено на природный газ 50 котельных и топочных. К началу 2018 года уровень газификации планируется увеличить до 97%, а в сельской местности — до 92 %. Планируемый объем инвестиций на выполнение всех мероприятий по газификации области в 2017 году составит 902,8 млн руб. Это средства ПАО «Газпром», бюджетов всех уровней, внебюджетные источники.
Тамбовщина добилась второго места в ЦФО по развитию газификации
В рамках государственно-частного партнерства в 2015-2016 годах был реализован один из крупных проектов по строительству сетей электроснабжения к реализуемым инвестпроектам. Было заключено концессионное соглашение с ПАО «МРСК Центра», в рамках которого осуществлялось строительство объектов электроснабжения к производственным площадкам агропромышленного комплекса ООО «Тамбовская индейка» в Первомайском районе и ОАО «Токаревская птицефабрика» в Токаревском районе. Всего построено почти 237 км сетей электроснабжения, одна подстанция и 19 комплектных трансформаторных подстанций разной мощности.
Кроме того, за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз» завершено строительство газопроводов высокого давления к ООО «Тамбовская индейка» и ОАО «Токаревская птицефабрика». Полностью построены газопроводные сети высокого давления к ООО «Агрокомбинат Тамбовкрахмал» протяженностью 5,9 км.
В рамках концессионных соглашений осуществлялось строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры в микрорайоне комплексной застройки «Уютный» в Тамбове (на сумму 215,5 млн руб.) и микрорайоне «Майский» в Тамбовском районе (на сумму 465,6 млн руб.), в котором выделены земельные участки для многодетных семей. Кроме того, строительство объектов электро-, газоснабжения в микрорайоне «Майский» осуществлялось по инвестиционным программам ресурсоснабжающих организаций: ПАО «МРСК Центра» — «Тамбовэнерго» и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов». В 2016 году построено 29,5 км электрических сетей и 16,5 км сетей газоснабжения. Освоено внебюджетных средств на сумму 62,3 млн руб.
В микрорайонах «Телецентр» и ГСК «Пехотка» в рамках исполнения программы правительства РФ «Жилье для российской семьи», предполагающей строительство жилья экономкласса и обеспечение данным жильем льготных категорий граждан, за счет средств застройщиков велось строительство инженерной инфраструктуры. Освоено 219,5 млн руб. внебюджетных средств.
Продолжатся работы по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в микрорайонах новой жилой застройки: жилой комплекс «Звездный» (3,3 га), жилой комплекс в границах улиц Бабарыкина и Магистральной в Тамбове (7,8 га), а также земельный массив в южной части областного центра — в районе ГСК «Пехотка» (7,63 га).
Социальное строительство
За последние два года был построен и введен в эксплуатацию ряд социально значимых объектов, которыми может гордиться область. По мнению вице-губернатора Арсена Габуева, особенно важным для населения, самым сложным, а потому и запоминающимся стало строительство крупномасштабного объекта в сфере образования — школы «Сколково-Тамбов» на 2425 мест. Этот уникальный образовательный комплекс площадью 35 тыс. кв. м был построен в рекордные сроки и 1 сентября этого года открыл свои двери для учеников. «Работали синхронно, как один механизм, объединенные общей целью — выполнить все работы быстро и качественно»,- подчеркнул вице-губернатор. Стоимость проекта составила 1,8 млрд руб. бюджетных средств.
Школа «Сколково-Тамбов» стала одним из крупнейших социальных объектов, построенных в области за последние годы
Не остались без внимания сферы образования и социального обеспечения. Завершены работы по строительству хирургического корпуса Тамбовской областной детской клинической больницы общей стоимостью 1,2 млрд руб. Введен в эксплуатацию жилой двухэтажный корпус на 120 койко-мест в психоневрологическом интернате №2 Знаменского района. В Тамбове построен детский сад на 250 мест в микрорайоне Уютный. Проведена реконструкция ледового дворца спорта «Кристалл» в центре Тамбова, построено футбольное поле с искусственным покрытием в Знаменке.
До конца 2017 года будут завершены работы по строительству перинатального центра детской областной больницы (150 коек), геронтологического центра в Тамбове (96 мест), Оборонинской средней школы (648 ученических мест), районного Дома культуры в райцентре Первомайский, Центра единоборств и крытого футбольного манежа в Тамбове, плавательного бассейна в Мичуринске, универсального стадиона с искусственным покрытием в селе Караул Инжавинского района, футбольного поля в Моршанске.
Проблемой развития жилищного строительства является отсутствие обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков. Поскольку для решения этой задачи необходимы крупные финансовые вложения в течение длительного периода времени, то без господдержки в этом случае обойтись невозможно.
Участие региона в реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы позволило в 2016 году привлечь 356,5 млн руб. средств федерального бюджета и осуществить строительство двух автомобильных дорог: по улице Рылеева в границах микрорайона Уютный (от улицы Чичерина до улицы Свободной) в Тамбове и по улице Запрудной в границах микрорайона Майский в Тамбовском районе Тамбовской области. При этом средств бюджета области было направлено 114 млн руб.
В текущем году область получит 419,6 млн руб. из федерального бюджета, в бюджете области предусмотрено 62,7 млн руб. Эти средства направлены на строительство дорог в микрорайоне Радужное Тамбова и детского сада на 250 мест в микрорайоне Телецентр Тамбова.
Ипотека поможет
Ипотечное кредитование, благодаря своевременно реализованной в Тамбовской области программе государственного субсидирования ипотечных ставок на покупку жилья в новостройках, в 2016 году перешагнуло порог кризиса и продолжает развиваться. По итогам года объем выданных ипотечных жилищных кредитов по сравнению с 2015 годом вырос на 27,1% и составил 7,2 млрд руб., 4937 семей улучшили жилищные условия.
Основной тенденцией рынка ипотеки в 2016 году стало снижение процентных ставок. Ставка выдачи по ипотечным кредитам в конце 2016 года составила 12,37%, по сравнению с 13,14% в 2015 году, таким образом, достигнув уровня успешного 2014 года. В 2017 году снижение процентных ставок продолжилось, и в настоящий момент кредитные организации выдают ипотечные жилищные кредиты под 11,4% годовых.
На территории Тамбовской области кредиты выдавались восемью кредитными организациями и АО «АИЖК Тамбовской области». В 2016 году наибольшее количество кредитов было выдано тамбовским отделением Сбербанка — это 51,1% от общего количества ипотечных жилищных кредитов, что составляет 2525 штук на сумму 2,8 млрд руб.
На 2017 год запланированы количество и объем ипотечных жилищных кредитов на уровне 2016 года, а также снижение ставок по ипотеке до уровня 11%.
Ставка на местное
Сложности, характерные в последнее время для строительного комплекса практически во всех регионах, не обошли стороной и Тамбовскую область. По словам Арсена Габуева, в этом году были приняты дополнительные меры по стимулированию развития отрасли. «Губернатор Александр Никитин поставил перед нами задачу удешевить строительство. Для ее решения мы намерены обеспечить дорожное строительство более доступными по цене материалами, чем мы сейчас завозим из соседних регионов», — сообщил вице-губернатор. В конце лета этого года на площадке нового индустриального парка «Уварово» открылось первое производство — здесь заработал дробильно-сортировочный комплекс, который обеспечит более дешевым строительным материалом (а мощности позволяют производить 400 т в день) всю южную часть региона, что снизит себестоимость дорог. Среди новых производств в индустриальном парке «Уварово» будет и завод по переработке фосфогипса, запасы которого на территории бывшего завода высоки. Его также планируют использовать в дорожно-строительной отрасли. Кроме того, для стимулирования развития дорожного строительства планируется разработка местных карьеров. Изыскательные работы уже проведены.
Местные власти попытаются снизить ставку по ипотеке в регионе вдвое по сравнению со среднероссийской
Для стимулирования развития жилищного строительства продуман механизм с задействованием ипотечного кредитования. Поскольку в новостройках уже имеется много нереализованных квартир, то, по мнению Арсена Габуева, на данном этапе необходимо стимулировать спрос, прежде чем стимулировать строительство. Один из способов — частичное возмещение из регионального бюджета процентной ставки по ипотечным кредитам, хотя бы на 200 млн руб. в год. Если жители смогут брать ипотеку не под 9, а под 4,5-5%, то это станет реальным стимулом для приобретения нового жилья. А будет спрос — вырастут и объемы строительства. «Конечно, мы не имеем права тратить бюджетные средства без возврата, даже на самые благие цели. Но эти 200 млн руб. в год дадут мультипликативный эффект, по нашим подсчетам, в размере 5-6 млрд, — объясняет вице-губернатор. — Вложенные нами средства не только позволят среднему классу приобрести жилье и простимулируют строительную отрасль, но и вернутся в бюджет в виде налогов, помогут в развитии банковской системы и всех отраслей, непосредственно завязанных на строительстве, таких как производство и продажа различных стройматериалов, отделочные работы, а также вовлеченных в эти проекты энергетики, газовой и коммунальной отраслей». Проект соответствующей программы уже проработан, скоро он будет представлен на рассмотрение губернатора. Приступить к реализации этой программы планируется уже в следующем году.
Для развития рынка арендного жилья будет разработан механизм поддержки юридических лиц, планирующих осуществлять строительство наемных домов социального использования. Государственная поддержка будет осуществляться в виде субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство наемных домов социального использования.
Кроме того, разработана региональная программа льготного ипотечного кредитования для сокращения очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если гражданин признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и получил кредит в любом банке, то ему может быть выдана единовременная выплата в размере 10-15% от расчетной стоимости жилья. Успешное выполнение мероприятий программы позволит оказать государственную поддержку более чем 1,5 тыс. жителей области, что также простимулирует и строительный рынок.