В начале осени Тамбовщина отмечает две важные даты. 27 сентября 2017 года — 80-летний юбилей со дня образования Тамбовской области в ее нынешних границах. Кроме того, двумя неделями раньше исполнилось два года с момента избрания Александра Никитина главой администрации Тамбовской области. Тогда жители отдали ему около 85% голосов, и это проявление народного доверия стало стимулом для реализации в регионе новой социально-экономической политики. Эти два события — хороший повод поговорить с губернатором не столько о прошлом, сколько о настоящем и будущем Тамбовской области.
Губернатор Александр Никитин
Фото: Вадим Измайлов, Вадим Измайловj
— Александр Валерьевич, какие стратегические цели вы определили для себя два года назад и не изменились ли они за последнее время? Как их осуществляете?
— Глобальную цель для всей страны определил наш президент Владимир Владимирович Путин, и эта цель — народосбережение. А наша задача — сделать эту цель достижимой в нашем регионе. Еще до своего избрания губернатором я много думал над тем, что должно быть самым главным в работе исполнительной власти. И понял, что главное — это реализовывать ожидания населения во всех сферах — от экономики до социального блока, от культуры до спорта. И за время своей работы в этой должности я только утвердился в этом убеждении. Все приоритеты, которые я озвучил еще два года назад, мы систематизировали и отразили в новой «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года». Они сформулированы так: лидерство в удовлетворенности населения качеством жизни и окружающей среды на основе индустриализации, социальной модернизации, всесторонней цифровизации и эффективного государственного регулирования. Пусть все это звучит достаточно официально, но суть наших намерений ясна. И мы работаем над их осуществлением.
— С какими результатами Тамбовщина пришла к 80-летию области? Начнем с экономики и ее самого значимого сектора — аграрно-промышленного комплекса.
— Оценивать результаты проделанной нами работы должны люди. Мы же можем отслеживать динамику социально-экономического развития региона только на основании рейтинговых и статистических данных. Судите сами. Сегодня Тамбовская область занимает одни из лучших позиций среди субъектов федерации по работе и перспективам развития аграрного комплекса. Если взять сельскохозяйственные отрасли, мы почти везде в десятке, в двадцатке лучших. Регион входит в тройку лидеров Центрального федерального округа по производству зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. На долю области приходится более 10% сахара-песка, около 8% этилового спирта от общего количества произведенного в стране. Заметны наши результаты в производстве мяса, растительного масла и муки. В этом году мы ждем рекордного урожая в растениеводстве.
В планах на будущее — значительное увеличение производства сахара, в частности — расширение мощностей сахарного завода «Кристалл», реконструкция масложировой отрасли, строительство заводов глубокой переработки пшеницы суммарной мощностью 390 тыс. т сырья в год и обеспечение развития нового для региона перспективного направления — рыбоводства.
— Вряд ли в нынешней экономической ситуации можно делать ставку только на один сектор экономики. Какие результаты у промышленного комплекса региона? Что делается для его развития?
— Судя по результатам первого полугодия, индекс промышленного роста составил 108%, и это очень хороший показатель на уровне других регионов страны. Многие наши промышленные предприятия известны за пределами области. Заводы «Пигмент», «Завком», «Электроприбор», «Милорем», «Тамбовский вагоноремонтный завод» стараются эффективно работать в любых экономических условиях. К примеру, доля нашей области в производстве пигментов по РФ составляет 48,7%, в производстве средств индивидуальной защиты органов дыхания — 42%, гальванического оборудования — 41,3%. Мы понимаем, что промышленность важно совершенствовать. Здесь невозможно обойтись без государственной поддержки — стимулируем, льготируем промышленные предприятия. Тамбовская область — один из пяти регионов в стране, которые принимают участие в заключении специнвестконтрактов.
Оборонным комплексом занимаемся в ежедневном режиме. Есть сложности с занятостью, с заказами. После 2015 года они сократились. Но для заказов на этот год мы стучались во все двери. И я выступил с инициативой, чтобы к нам приехали из Министерства обороны. Нас посетил замминистра обороны Борисов Юрий Иванович, мы заключили соглашение, что объемы заказов не будут снижаться. Тамбовской области дали такое обещание. Мы даже получили дополнительный заказ на некоторые виды продукции и технику военного назначения. Нужно всеми силами модернизировать производство, чтобы оборонные предприятия могли перейти на выпуск и гражданской продукции. Это задача прежде всего для руководства этих предприятий. Эффективный менеджмент, изучение рынков, определение свободных ниш. Потенциал у наших предприятий огромный.
Но, конечно, львиную долю промышленной продукции на территории области производят перерабатывающие предприятия, это наша специфика. И с дальнейшим развитием предприятий переработки мы связываем перспективы развития экономики региона.
Любое развитие невозможно без роста инвестиций. Необходимы самые привлекательные условия для их вложения и реализации инвестпроектов. За прошедшие два года мы создали три индустриальных парка: «ДЕГА-Тамбов», «Уварово» и «Котовск», которые нацелены на создание самого благоприятного инвестклимата. За ними — будущее экономики. Сегодня на каждый парк есть по 10-15 желающих стать резидентами.
— Жилищное строительство в последние два года дало снижение показателей практически повсеместно. Как в Тамбовской области борются со сложившейся ситуацией?
— По январю-маю в Черноземье у всех регионов был очень серьезный спад — в районе 60% по объемам ввода жилья в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Практически у всех меньше 100%. Сейчас ситуация выравнивается, за полугодие и мы подтянулись. К концу года будут введены несколько объектов, и на плановые годовые показатели мы выйдем.
На ситуацию со строительством жилья влияет много макроэкономических обстоятельств. С одной стороны, падение потребительского спроса, с другой — снижение ставок по ипотеке. Мы ждем, когда произойдет взрыв на ипотечном рынке и когда коммерческие банки сделают свои ставки по ипотеке доступными. Сегодняшняя ставка тормозит, хотя деньги у людей есть — идет прирост по вкладам, прирост по депозитам физических лиц, мы смотрели статистику. С сугубо экономической точки зрения срабатывает фактор сбережения ввиду нестабильности на рынке. Те заявления, которые делает правительство, обнадеживают нас, но мы и сами работаем над стимулированием спроса. В частности, я дал поручение просчитать возможность частичного возмещения из регионального бюджета процентной ставки по ипотечным кредитам. Хотелось бы дать возможность тамбовчанам брать ипотеку не под 9-11% годовых, а под 4,5-5%, и мы уверены, что это активизирует строительный рынок. Если при затратах на такую программу в размере порядка 200 млн бюджетных рублей в год мы сможем получить мультипликативный эффект на сумму в десятки раз большую, на миллиарды рублей, которые будут способствовать развитию не только строительной отрасли, но и экономики региона в целом, то это будет действенным и перспективным вложением средств.
— В СМИ сейчас пишут о жилищно-коммунальном прорыве или даже революции в Тамбовской области. Планируете ли вы продолжать курс на обновление системы ЖКХ?
— За последние два года мы переориентировали весь коммунальный комплекс на работу в интересах населения. Только в областном центре направили в прошлом году 250 млн руб. на реконструкцию теплосетей, из них 150 млн — средства областного бюджета. В этом году добавим еще 700 млн руб. на эти же цели. В прошлом году провели масштабную реконструкцию системы теплоснабжения в северной части Тамбова, тепловые сети подключили к газотурбинной ТЭЦ (АО «ГТ Энерго»). Работы продолжаются и в этом году: компания «Квадра» проводит замену изношенных участков тепломагистралей в центральной части Тамбова. Будут заменены более 14 км квартальных теплосетей. Главное, чтобы людям, которые годами зимой сидели в холодных квартирах, стало тепло.
В этом году на территории пяти муниципальных образований (в Мичуринске, Моршанске, Котовске, Мучкапском поссовете, Бондарском сельсовете) реализуются также проекты модернизации в сферах водоснабжения и теплоснабжения. Предусмотрено строительство 15 блочно-модульных котельных, 12 объектов водоснабжения.
Впервые мы участвуем в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды». Работы проводятся на территориях 60 муниципальных образований в 164 населенных пунктах. В этом году будут благоустроены 250 дворовых и 73 общественных территорий.
— Какие инвестиционные проекты важны для экономики Тамбовской области и что планируется на будущее?
— Из недавних — центр по разделке мяса «Филье Проперти», который построен в Тамбовском районе с государственной поддержкой. Его проектная мощность составляет 70 тыс. т мяса в год. Общий объем инвестиций в проект достиг 2,9 млрд руб. Предприятие предлагает уникальную для России экономическую модель — технологическую цепочку производства мяса от выращивания скота до поступления конечного продукта на прилавки магазинов. Но для нас не менее важен социальный эффект — создание более 200 рабочих мест со средним уровнем заработной платы более 30 тыс. руб.
Конечно, можно назвать и совместный проект группы «Черкизово» и испанской компании Grupo Fuertes «Тамбовская индейка», все очереди которого введены в эксплуатацию в прошлом году. Но для нас важны не только проекты в реальном секторе экономике, но и в научной сфере, которые направлены на развитие экономики в будущем. Так, в 2016 году в наукограде создан Федеральный научный центр имени И.В. Мичурина на основе объединения исследовательского потенциала трех профильных научно-исследовательских институтов, подведомственных Федеральному агентству научных организаций. На территории Мичуринского района организован Центр развития садоводства им. профессора В.Г. Муханина, включающий в себя школу фермеров-садоводов, консультационный центр, показательные участки, питомник, постоянно действующую выставку-ярмарку средств механизации и комплектующих для интенсивных садов и ягодников, садовый центр, тепличный комплекс.
В этом году мы провели огромную работу по созданию территории опережающего социально-экономического развития в городе Котовске. Новый статус обеспечит условия, необходимые для комплексного развития этого муниципального образования, станет эффективным инструментом повышения его инвестиционной привлекательности.
Что касается будущего, то недавно на встрече с министром сельского хозяйства РФ Александром Ткачевым мы обсудили планируемый к реализации в области АО «БиоТехнологии» инвестиционный проект по строительству зерноперерабатывающего комбината, который направлен на увеличение объемов глубокой переработки зерна и получение глютена, крахмалов, белково-витаминно-минеральных добавок. Проектная стоимость объекта — 11 млрд руб., за ближайшие 10 лет он может принести более 5 млрд руб. налогов и 300 новых рабочих мест.
На территории Тамбовской области также планируется строительство крупного тепличного комплекса и создание вертикально интегрированного молочного кластера, включающего 14 крупных молочных комплексов и завод по переработке молока, о чем я сообщил в начале сентября вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Поскольку все три этих проекта вполне встраиваются в федеральную линию на импортозамещение и помогут усилить снабжение экологически чистой продукцией населения страны, то мы рассчитываем на поддержку со стороны государства.
Кроме того, мы продолжаем считать перспективным проект по разработке титанового месторождения «Центральное», способного обеспечить российские предприятия качественным и дешевым сырьем, и работаем над его реализацией в ближайшей перспективе.
— Какие достижения за прошедшие два года вы считаете особенно важными?
— Для меня важны те цифры и факты, новые объекты и новые возможности, которые делают жизнь людей ощутимо лучше. В сфере образования это, конечно, строительство и ввод в эксплуатацию 1 сентября этого года школы «Сколково-Тамбов». Это самый современный инновационный образовательный центр, который уже официально признан крупнейшим в стране. В сфере развития спорта — завершение строительства спортивно-зрелищного комплекса «Центр единоборств», открытие которого планируется в ближайшее время. Cпикер Госдумы Вячеслав Володин, находясь недавно с визитом в Тамбове, осмотрел этот объект и подчеркнул, что он соответствует не только федеральному, но и международному уровню.
В сфере здравоохранения это строительство и ввод в эксплуатацию в этом году хирургического корпуса детской областной больницы, строительство перинатального центра, которое подходит к завершению. Все эти объекты созданы для улучшения качества жизни людей, и они не могут не замечать этого.
Есть и другие достижения — менее зримые, но ими тоже можно и нужно гордиться. Я не раз говорил, что к развитию туристической отрасли надо подходить творчески. Сейчас почти в каждом муниципалитете проводят свои событийные мероприятия, которые вносят вклад в их экономическое развитие и привлекают гостей не только из соседних районов, но и из других регионов. И вот данные статистики: Тамбовскую область за шесть месяцев этого года посетили более 410 тыс. туристов, что на 17% больше относительно аналогичного периода прошлого года. Это говорит о том, что нашу область стали по-другому, более позитивно и с интересом, воспринимать со стороны, что туристическая привлекательность нашей области с каждым годом растет, и это положительно влияет на развитие экономики и является позитивным сигналом для потенциальных инвесторов.
Для нас имеют значение те рейтинги и цифры, которые позволяют нам правильно оценить самих себя и двигаться вперед. Вот по результатам ежегодного Национального рейтинга прозрачности закупок за 2016 год Тамбовская область получила оценку «Гарантированная прозрачность», заняв третье место среди всех регионов Российской Федерации. Это как раз говорит о правильной организации госзакупок и отсутствии коррупции в этой сфере.
Еще два года назад наши муниципалитеты задыхались под тяжестью многолетних долгов. И что изменилось? По итогам прошлого года мы закрыли всю кредиторскую задолженность по всем муниципальным образованиям, а это более 900 млн руб. В этом году планируем закрыть по областному центру, где ситуация особенно сложная. В прошлом году на эти цели направили 560 млн руб., в этом году уже выплачено более 512 млн. Разве это не достижение?
Лично для меня является особенно важным достижение целевых показателей по средней заработной плате категорий работников, обозначенных в «майских указах» президента РФ, в нашем регионе обеспечено в полном объеме. Для этого в бюджете области 2016 года было предусмотрено 6 млрд руб., 2017 года — 6,5 млрд руб. Уверен, что «майские указы» должны исполняться безусловно. И дело тут не в самих показателях, а в нашей способности отвечать и перед президентом страны, и перед жителями области за те планки, которые мы сами же перед собой и ставим ежегодно. Ведь за каждой цифрой стоят интересы обычных людей, их ожидания по улучшению качества жизни.
Мы понимаем, что лучший способ заручиться пониманием и одобрением населения наших действий — это максимально вовлечь его в процесс принятия управленческих решений, приблизить его к разработке документов стратегического планирования региона. Эти формы мы внедряем уже сейчас — и через участие в интернет-обсуждении значимых для всего региона тем, и через развитие общественного самоуправления. Так, сейчас в Тамбове созданы и уже ярко заявили о себе две первые общественные префектуры, в рамках работы которых удается находить компромиссы в решении спорных вопросов местного значения — к примеру, по поводу сохранения в городе зеленых зон и благоустройства территорий. Вот так — через конструктивное взаимодействие власти и общества — мы придем к улучшению социального самочувствия населения и выполнению самой главной стратегической задачи, стоящей перед регионом, — стать лидером по улучшению качества жизни людей.