В российском бюджете закончились деньги на Крым. Как пишет РБК, «дыра» возникла после того, как в августе премьер Дмитрий Медведев потребовал в полной мере реализовать все планы по развитию инфраструктуры полуострова. Аналогичные решения приняты и по Калининградской области. В итоге в следующем трехлетнем бюджете не хватает колоссальной суммы — 165 млрд рублей.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Проблема не в том, что на развитие Крыма тратят слишком много, а в том, что российская экономика развивается слишком медленно, считает научный руководитель Центра исследования модернизации Европейского университета в Санкт-Петербурге Дмитрий Травин: «Это не Крым виноват, хотя Крым усугубляет проблему. У нас экономика практически находится в состоянии стагнации с 2009 года, она в год растет меньше, чем на 1% в среднем. Расходы, тем не менее, большие. Наше государство набрало обязательств как военных, так и гражданских. Поэтому «дыра» в бюджете, собственно говоря, неудивительна — экономисты об этом давно говорят, наши власти тоже это прекрасно понимают. Но когда надо осуществлять еще большие расходы на Крым, проблема усиливается. Так что, желание властей поднять налоги вполне понятно, но очень плохое решение в плане развития экономики».
Ранее сообщалось, что в поисках новых источников финансирования регионов власти собираются сократить объемы гуманитарной помощи самопровозглашенным республикам Донбасса, и часть суммы потратить, например, на развитие полуострова.
Другая идея — повысить акцизы на топливо. Российское правительство одобрило дополнительное внеплановое увеличение в следующем году, сообщил в понедельник министр финансов Антон Силуанов. Повышение будет двухэтапным, в общей сложности на рубль за литр: по 50 коп. с 1 января и с 1 июля 2018 года.
Как пишет газета «Ведомости», в Минэнерго подсчитали, что увеличение сбора на полрубля приведет к удорожанию бензина на заправках в среднем на 60 коп. Директор московского нефтегазового центра компании Ernst & Young Денис Борисов полагает, что цифры ведомства близки к действительности, а в целом по году только из-за акцизов топливо вырастет в цене более чем на 1,5 руб.
Денис Борисов, Ernst & Young
Поскольку, помимо непосредственно акцизов, существует еще налог на добавленную стоимость, то общее повышение может составить примерно 60 коп. Это без учета того увеличения в рамках инфляции, которое предусмотрено действующей редакцией Налогового кодекса. Речь идет о цифре около 30 коп. на литр. Если учитывать НДС, то эта цифра составит 35 коп. на литр, а с 60 коп., о которых я говорил выше, общее повышение может составить около 1 руб. Повышение планируется провести в два этапа, так что с лета 2018-го эти 60 коп. пойдут плюсом к тому 1 руб.
По расчетам чиновников, бюджет от повышения акцизов на топливо получит порядка 40 млрд рублей. Собранные средства, по словам министра финансов, могут быть направлены, в том числе, на строительство дорог и инфраструктуры в Крыму.
Эксперты отмечают, что повышение акцизов идет вразрез с планами Центробанка удерживать инфляцию в районе 4%. Посетители магазинов непременно увидят изменения ценников, полагает ведущий аналитик УК «Горизонт» Владимир Рожанковский: «С лагом где-то в месяц максимум все это, естественно, выплеснется на ценниках в той же пропорции. Там нет никаких абсорбирующих элементов, у нас нет такого идеального рынка, который присутствует, например, в Европе или США, где дополнительные различные расходы производители и потребители должны пополам делить. Ситуация следующая: либо сетевые ритейлеры работают себе в убыток, и тогда у нас инфляции нет, либо сетевые ритейлеры транслируют повышение акцизов на ценники, соответственно, тогда инфляция растет в той пропорции, в которой будут расти акцизы».
Еще один рабочий вариант — получить недостающие средства за счет сборов с операторов связи, в частности, увеличив отчисления в так называемый резерв универсального обслуживания — специальный фонд, в который все операторы направляют чуть больше 1% выручки от оказания услуг связи. В 2016 году размер фонда составил 13,7 млрд руб. Пока аналогичная сумма заложена и в следующий трехлетний бюджет.
Но, скорее всего, размер отчислений вырастет. Эксперты считают, что, вместе с реализацией так называемого «закона Яровой», нагрузка на операторов станет непомерно высокой и в конечном итоге за дополнительные расходы заплатят пользователи услуг связи.
Пока окончательные решения по вопросу финансирования Крыма не приняты, но в любом случае нагрузка ляжет на плечи населения, уверен директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин: «Есть определенные регионы в России, которые являются витриной и внутри страны, и витриной, направленной на Запад. Крым является одной из таких витрин, соответственно, он может рассчитывать чисто теоретически на приоритетное финансирование. У нас практика показывает, что люди в эпоху невысоких нефтяных цен в России — это новая нефть, и все любые дополнительные расходы масштабные на государственные проекты в итоге платит рядовой потребитель. Это касается и контрсанкций продуктовых, это, скорее всего, будет касаться и развития приоритетных территорий».
Если финансирование все же найдут, деньги потратят на строительство больниц и школ в Крыму, реконструкцию водовода Феодосия-Судак, канализационного коллектора в Симферополе и капитальный ремонт автодороги Алушта-Феодосия.
За первые три месяца, которые прошли после присоединения Крыма, на развитие региона было перечислено 70 млрд рублей. К концу 2014 года сумма дотаций возросла до 125 млрд. Тогда премьер Дмитрий Медведев подчеркивал, что финансирование новых территорий идет не за счет других субъектов, а из правительственного резерва. Большая часть этих средств пошла на текущие расходы — заплаты бюджетников, социальные выплаты, покрытие дефицита бюджета регионального Пенсионного фонда. В 2015 году перечисления из федерального бюджета составляли 80% от всего крымского бюджета, посчитали в Независимом институте социальной политики. В 2017 году Крым получил из бюджета 52 млрд рублей на выполнение федеральных целевых программ.
В понедельник правительство утвердило проект федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.
