Правительство России утвердило программу «Цифровая экономика РФ» до 2025 года для внедрения высоких технологий в ведущие отрасли. Планы властей амбициозны: за семь лет в России должны появиться минимум 10 компаний — «национальных чемпионов» в этой сфере, а весь документооборот предполагается полностью перевести в электронный вид. Развитие цифровых технологий Владимир Путин сравнил со строительством железных дорог в XIX веке и электрификацией страны в XX веке. «Ъ-Review» разбирался в тонкостях внедрения очередных инноваций.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Задаться целью
В конце июля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал программу развития в России цифровой экономики (ЦЭ). Ее ключевая задача — создать экосистему ЦЭ как основной фактор производства во всех сферах социально-экономической деятельности, чтобы бизнес, научно-образовательное сообщество, государство и граждане взаимодействовали эффективно. «Цель программы — организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни: в экономике, в предпринимательстве, в госуправлении, социальной сфере и в городском хозяйстве», — заявил Дмитрий Медведев, назвав перевод экономики в цифровой формат вопросом глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности России. Документ учитывает три уровня реализации программы: рынки и отрасли экономики; платформы и технологии, где формируются компетенции, а также нормативное регулирование; информационную инфраструктуру, кадры и информационную безопасность. Реализация программы с ежегодным расчетным финансированием в объеме 100 млрд руб. из средств федерального бюджета и Внешэкономбанка рассчитана на 2018–2024 годы. К этому сроку планируется сократить долю иностранного программного обеспечения в госсекторе до 10% и перевести пользователей на отечественный антивирусный софт. Сегодня, по оценкам компании McKinsey, доля цифровой экономики в ВВП России составляет 3,9%, но опережает ВВП в темпах роста. Так, с 2011 по 2015 годы ВВП России вырос на 7%, тогда как цифровая экономика прибавила 59% или 1,2 трлн руб. В докладе McKinsey объем цифровой экономики России к 2025 году прогнозируется в размере 9,6 трлн руб. с трехкратным ростом к 2015 году. Двигателем роста станут цифровые преобразования традиционных отраслей и развития самостоятельной высокотехнологичной индустрии.
Глобальный подход
Система управления новой программой обещает быть сложной. Министерства будут курировать закрепленные за ними направления. Например, Минкомсвязи ответственно за формирование технических заделов и исследовательских компетенций, а министерство экономики — за правовое регулирование, кадровую и образовательную политику. Патронаж программы закреплен за правительственной комиссией по использованию цифровых технологий, которой руководит Дмитрий Медведев. Ее цель — улучшить качество жизни и условия ведения предпринимательской деятельности. Ей подчиняется профильная подкомиссия по цифровой экономике, которой руководит замглавы аппарата правительства Максим Акимов. Ведомство будет курировать планы мероприятий, их исполнение и вырабатывать методические рекомендации, а также регулировать разногласия между участниками программы и отрабатывать юридические нестыковки. Также до конца года Mail.Ru Group, Rambler & Co, «Ростех», Сбербанк, «Ростелеком» и «Яндекс» при участии фонда «Сколково» и Агентства стратегических инициатив (АСИ) должны создать автономную некоммерческую организацию (АНО) «Цифровая экономика». За ней закрепят общение с наукой и бизнесом, создание центров компетенций, рабочих групп, оказание информационной поддержки стартапам и малому бизнесу, формирование прогнозов развития цифровых технологий и создание системы электронного взаимодействия участников программы.
АНО «Цифровая экономика» будут подчиняться центры компетенций по направлениям программы и рабочие группы из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, проектного офиса и других структур. Отдельно создается АНО «Аналитический центр при правительстве Российской Федерации», ответственный за организационную составляющую программы, методологию, сопровождение работы подкомиссии и мониторинг. «Мы уверены, что будет обеспечена синергия от плодотворного и конструктивного взаимодействия проектного офиса (АЦ) и АНО „Цифровая экономика“ по вопросам обеспечения реализации программы», — заявил руководитель проектного офиса Евгений Кисляков. Наконец, принять участие в реализации программы предлагают заинтересованным региональным и муниципальным органам власти, ведомствам, институтам и бизнесу.
Как заявил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, к 2035 году в России планируется создать 40 «фабрик будущего» — новейших передовых производственных технологий и бизнес-моделей для скорейшего проектирования и производства конкурентоспособной продукции. Также в проекте программы говорилось о том, что в России должны появиться не менее 10 компаний — «национальных чемпионов» в сфере высоких технологий. Вероятно, в этот список попадут предприятия госкорпорации «Росатом» и оборонного сектора. Так, ФГУП «Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский НИИ экспериментальной физики» (РФЯЦ-ВНИИЭФ, Нижегородская область, Саров) является одним из основных российских предприятий «Росатома» по разработке отечественного программного обеспечения, суперкомпьютерных и информационных технологий. В последние несколько лет РФЯЦ поставил предприятиям страны более сотни компактных супер-ЭВМ различных моделей с суммарной пиковой производительностью более 230 Тфлоп/с, а в 2016 году была завершена работа над уникальной компактной супер-ЭВМ на базе отечественных компонент-процессоров «Эльбрус-4С» и высокопроизводительной системы межпроцессорных обменов СМПО-10G. В скором времени на базе РФЯЦ-ВНИИЭФ будет создан национальный защищенный суперкомпьютерный центр для решения наукоемких задач предприятий оборонно-промышленного комплекса. Как отмечают в ядерном центре, такое решение принято на уровне правительства РФ и сейчас разрабатывается концепция нового центра. Другой инновационной площадкой атомщиков является технопарк «Саров», созданный с участием ГК «Росатом», АФК «Система» и «Роснано». Сегодня в технопарке работают 60 компаний, численность их сотрудников более 700 человек, а общая годовая выручка — 1,2 млрд руб. Среди ключевых резидентов — АНО «Центр развития Саровского инновационного кластера», которая производит продукцию по заказу РФЯЦ-ВНИИЭФ. В технопарке создано венчурное направление для развития проектов от стартапа до полноценной компании. Сегодня по данной программе с долевым участием технопарка создано 15 стартапов.
Кадровый ответ
По словам Дмитрия Медведева, в рамках исполнения программы ее участникам предстоит сформировать пять центров компетенций. «Они станут базовыми площадками, на которых вместе с другими представителями бизнеса, государства и научной среды будут развиваться такие направления, как кадры, нормативное регулирование. Кстати, это может быть сложнейшая история, потому что не так трудно все это описать в концепциях и даже, как ни странно, создать какой-то новый технологический продукт, как описать в нормативных выражениях и протолкнуть через горнило исполнительной власти — мы это прекрасно понимаем. И здесь нужно будет идти на компромиссы, проявлять разумную договороспособность, для того чтобы подобного рода нормативная среда возникла», — заявил премьер-министр. По его словам, речь идет и о создании технологических заделов, инфраструктуры и поддержании информационной безопасности. Дмитрий Медведев также отметил, что серьезного переосмысления потребует система образования и трудоустройства: правительству предстоит скорректировать образовательные программы и решить вопросы высвобождения кадров при внедрении цифровых технологий. По оценкам министра связи Николая Никифорова, для обеспечения технологического задела России необходим 1 млн специалистов, занятых в сфере IT, тогда как сегодня в стране работают примерно 500 тыс. программистов. Для подготовки IT-кадров МГУ открывает осенью Центр цифровой экономики, который будет специализироваться на «создании в России экономики нового типа, цифровизации промышленности, а также займется вопросами кибербезопасности». Другим известным вузом, специализирующимся на подготовке кадров в этой сфере, является Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, ежегодно выпускающий свыше тысячи IT-специалистов. «Потенциал данной отрасли знаний и разработок велик, требования к квалификации работников растут год от года, поэтому высшие учебные заведения региона должны находиться на передовом крае технологий, обеспечивать высочайшее качество подготовки специалистов», — отмечают в ННГУ. Для поддержания высокого уровня подготовки нижегородские вузы привлекают ведущих специалистов IT-компаний для участия в преподавательской деятельности, экспертных советах, занимающихся совершенствованием учебных курсов и программ, для руководства выпускными работами всех уровней подготовки. Сейчас ННГУ реализует несколько проектов в направлении цифровых технологий для разных отраслей. В первую очередь следует отметить биологию и биомедицину. Цифровая медицина, являясь одним из приоритетов мирового развития, актуальна для любого региона, говорят в вузе. Внедрение цифровых технологий в области медицины позволяет решать проблему социально-географического неравенства населения и развивать как неотложную, так и профилактическую помощь.
В правительстве Нижегородской области напоминают, что в 2017 году в регионе выпустились более 800 выпускников вузов по специальностям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и столько же выпускников учреждений среднего профессионального образования по IТ-специальностям. Основными «поставщиками» кадров по направлениям, связанным с информационно-телекоммуникационными технологиями, кроме ННГУ, является НГТУ им. Р. Е. Алексеева. При этом благодаря созданию системы базовых кафедр на ведущих предприятиях региона и образовательным программам, реализуемым совместно с ведущими IТ-компаниями, происходит интеграция академической науки, высшего образования и производства. «Тот факт, что сегодня в Нижегородской области имеют свои головные офисы или представительства ведущие российские и международные IТ-компании, и то, что среди заказчиков нижегородских IТ-компаний есть зарубежные предприятия — лидеры в своих отраслях, говорит о качестве подготовки нижегородских вузов. Кадры для высокотехнологичных производств — одно из основных конкурентных преимуществ области», — отмечают в региональном правительстве.