В администрации губернатора Ульяновской области вводится новая должность — специального уполномоченного представителя губернатора по экологии, который будет оценивать природоохранную ситуацию в регионе и передавать свои выводы главе региона Сергею Морозову для принятия решения. В администрации губернатора отмечают, что должность вводится по аналогии с администрацией президента РФ, где в прошлом году была введена должность спецпредставителя по природоохранной деятельности. Экологи расходятся во мнениях. Одни считают, что это может привести к размытию ответственности существующих структур, другие — что, напротив, позволит губернатору контролировать все процессы лично, как он и привык делать.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
В минувшую субботу, на заседании региональной экопалаты, проходившей в нацпарке «Сенгилеевские горы», губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что учреждается новая должность — специального уполномоченного представителя губернатора по экологии. Об этом на своей странице в Facebook сообщил заместитель губернатора Павел Дегтярь, отметивший, что «основной задачей нового управленца будет защита экологических прав, развитие здоровой экологии и внедрение лучших российских и зарубежных практик в области экологии на территории региона». По его словам, господин Морозов на совещании отметил, что это делается по аналогии с федеральным уровнем, где уже принято такое решение (имеется в виду назначение год назад экс-руководителя администрации президента Сергея Иванова специальным представителем президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта). «Кадровые службы уже вносят необходимые изменения в нормативные документы, и с первого сентября, с целью соблюдения прозрачности всех процедур, будет объявлен конкурс на замещение этой должности», — добавил господин Дегтярь.
Как пояснили „Ъ“ в администрации губернатора, «необходимость введения такой должности объясняется приоритетным значением экологии сегодня», предполагается, что спецпредставитель будет координировать все вопросы, связанные с природоохраной, взаимодействовать с муниципалитетами, исполнительной властью региона и экологической общественностью, анализировать ситуацию в регионе, передавать свои выводы и рекомендации напрямую губернатору, а тот на основе полученной информации уже будет принимать соответствующие решения.
Узнать подробности должностной инструкции спецпредставителя и величину его оклада не удалось — начальник управления госслужбы и кадров администрации губернатора Александр Рябоконь от комментариев отказался. В администрации главы региона лишь пояснили, что в связи с новой должностью «дополнительных расходов на содержание администрации губернатора не планируется».
Участвовавший в совещании председатель региональной экологической палаты и проектного офиса по развитию экологии Александр Брагин (в прошлом — активный оппозиционер, сопредседатель реготделения партии «Парнас») отметил, что вопросы совершенствования системы управления и контроля в сфере экологии обсуждались на уровне губернатора с экспертами уже давно, «предлагалось снова отделить от регионального минсельхоза экологическое ведомство и вернуть комитет госэкоконтроля, но это раздувание штатов». «И чтобы хватало сил, чтобы унифицировать и объединить действующие структуры, такая должность и вводится», — сказал господин Брагин. При этом, по его словам, существующий департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды со всеми своими функциями и штатом сохраняется в структуре регионального минсельхоза. Зато с 1 января в структуре ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий» будет создана дирекция по особо охраняемым природным территориям, в штате которой будет девять инспекторов (возглавить ее предложено Александру Брагину). Господин Брагин также отметил, что уровень должности спецпредставителя сравним с уровнем заместителя губернатора, и «столь высокий статус необходим для того, чтобы представлять регион и губернатора во всех инстанциях, в том числе в федеральном центре»: «Сами понимаете, что отношение будет разное, если приехал защищать проект руководитель департамента или заместитель губернатора». Александр Брагин также сообщил, что сам намерен участвовать в предстоящем конкурсе. Экологи восприняли предстоящие изменения неоднозначно. Так, кандидат биологических наук, бывший главный эколог Ульяновска Андрей Салтыков не уверен, что появление новой госдолжности позволит что-то улучшить: «Вероятно, губернатору показалось, что если система существующих институтов не срабатывает, нужно создать новый. Но опасаюсь, что дублирование полномочий может привести к уходу от ответственности чиновников и ее перекладыванию друг на друга». Руководитель территориального управления Росприроднадзора Александр Каплин считает, что «наверное, для Года экологии инициатива хорошая, если, конечно, будет конкретное наполнение по недостающим полномочиям и не будет пересечения с правами и обязанностями существующих структур, чтобы не было лишней сумятицы».
«Просто губернатор сильно озабочен экологическими проблемами, которые постоянно нависают над нашей областью. И я думаю, что он решил выстроить вертикаль, чтобы координировать всю экологическую деятельность и заводить управление непосредственно на себя. Думаю, так ему будет удобнее, поскольку он сам привык контролировать все процессы», — резюмировал советник губернатора по вопросам экологии Лев Левитас.