ФАС поставила против операторов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), как и обещала, завела против МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и «Т2 Мобайл» (бренд Tele2) дела по подозрению в монопольно высоких ценах на услуги связи в национальном роуминге (п. 1 ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции»). Национальный роуминг работает в регионах России, где у оператора, с которым абонент заключил договор об оказании услуг, нет сети. Для МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома» это Крым, а для Tele2 — еще и, к примеру, Якутия и ряд других регионов, говорят участники рынка. Тарифы и межоператорские роуминговые ставки «существенно превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли», аргументирует ФАС. Кроме того, еще в конце июля служба дала операторам 14 дней, примерно до 10–13 августа, чтобы выровнять тарифы во внутрисетевом роуминге. В Tele2 это предупреждение называли технически нереализуемым в такой срок, а операционный директор «МегаФона» Анна Серебряникова не исключала обращения в суд со встречным иском к ФАС, сообщив, что в случае полной отмены внутрисетевого роуминга оператор понесет затраты «в несколько миллиардов рублей».

Власти не первый раз вмешиваются в роуминговые отношения. В 2010 году ФАС завела дело против МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома» по поводу завышенных тарифов на международный роуминг. Тогда о ситуации руководитель ФАС Игорь Артемьев докладывал президенту и председателю правительства РФ, напомнил “Ъ” замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. После этого «большая тройка» согласилась снизить цены на звонки в СНГ в полтора-два раза, передачи СМС — в три раза, а на услуги мобильного интернета — в два—четыре раза. А ФАС назначила минимальные штрафы: МТС — 22 млн руб., «Вымпелкому» — 12 млн руб., а «МегаФону» — 4,2 млн руб. В 2010 году «роуминговое расследование» имело международный характер, в нем участвовали российские и зарубежные операторы связи и антимонопольное ведомство Казахстана. Поэтому новая игра против операторов с бюрократической точки зрения проще, а ставки в ней выше.

По разным оценкам, внутрисетевой роуминг приносит операторам примерно 35 млрд руб. в год, включая 4–5% средств от национального роуминга. В зависимости от квалификации штрафы для нарушителей по делу о национальном роуминге могут быть фиксированными или оборотными — до 15% от оборота. По мнению юристов, также возможно взыскание «незаконно полученного дохода» в федеральный бюджет: если компании на это согласятся, то оборотный штраф не взыскивается. Такой вариант допускают и в ФАС. «Если операторы называют какие-то суммы, то мы можем принять их во внимание, если вдруг в рамках рассмотрения дела будет обсуждаться вопрос об изъятии необоснованно полученного дохода»,— отметил господин Голомолзин.