«Процессы законотворчества в регионе должны инициироваться с мест»

С начала 2017 года депутаты Воронежской областной думы VI созыва рассмотрели более 100 законопроектов. Спикер парламента Владимир НЕТЕСОВ подвел итоги весенней сессии, а также рассказал о наиболее значимых изменениях в экономической и социальной жизни региона, основанных на принятых законах.

— Весенняя сессия началась с корректировок бюджета. Затем депутаты неоднократно возвращались к этой теме. И на последнем заседании в очередной раз внесли изменения в основной финансовый документ года. Как это может отразиться на жителях области?

— Только положительно. Все корректировки связаны с увеличением расходов по важнейшим направлениям. Скажем, в самом начале года мы получили серьезные финансовые средства от Министерства финансов. Благодаря траншу, доходы и расходы региональной казны выросли более чем на 10 млрд руб. В течение полугода мы регулярно получали дополнительные вливания из федеральной казны, как на реализацию госпрограмм, так – и в виде бюджетных кредитов. Регулярно увеличивался дорожный фонд. Он в этом году располагает беспрецедентной суммой - свыше 10 млрд руб. Столь существенный рост стал возможен после того, как думой был принят ряд изменений, в рамках которых мы пополнили дорожный фонд средствами от возврата муниципалитетами неиспользованных остатков субсидий 2016 года. До 3 млрд руб. – почти в два раза – вырос объем областной адресной инвестиционной программы. Кроме этого, впервые на программу формирования современной городской среды направлено около полумиллиарда руб. За счет этих денег уже благоустраиваются не только наиболее посещаемые центральные улицы и парки, но и дворовые территории.

— Социальная сфера так же оказалась одним из основных направлений в законодательной работе регионального парламента.

— Конечно, в рамках адресной инвестиционной программы намечены масштабные вложения в строительство детских садов, школ и поликлиник. Не смотря на общие сложности в экономике страны, мы стремимся не снижать темпы развития социальной сферы области.

Дополнительно профинансирована целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» – деньги будут направлены на строительство школ, ФАПов, офисов врачей общей практики и спортивных сооружений в селах.

Нам удалось сохранить льготы гражданам, достигшим 70-ти и 80-тилетнего возраста на оплату взноса на капитальный ремонт. Принят целый блок законов по поддержке детей-сирот. Во-первых, теперь при их поступлении в вузы им будут выплачивать единовременное денежное пособие в размере двух минимальных размеров оплаты труда. Во-вторых, будут бесплатно предоставляться путевки в организации отдыха и оздоровления, оплачиваться дорога к месту назначения. В-третьих, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, теперь имеют право на бесплатное посещение спортивных, культурных, досуговых центров. Кроме того, депутаты предоставили этой категории право на внеочередной личный прием руководителями органов госвласти. Еще одна новация: облдума приняла изменения в закон «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Документ уточнил, что выделяемое сиротам жилье не может быть менее 33 квадратных метров.

— В этом сезоне почти все комитеты облдумы провели в районах выездные заседания. Какая польза от этого?

— В выездных заседаниях всегда активное участие принимают представители органов местного самоуправления, общественники, профильные специалисты. Их пожелания ложатся в основу предстоящей законотворческой деятельности депутатов. Процессы законотворчества в регионе должны инициироваться с мест, ведь именно на уровне представительных органов МСУ закладывается фундамент развития региона и всей России. Нам важно оперативно узнавать о тех проблемах на местах, которые требуют участия депутатов облдумы.

Со своей стороны, мы оказываем коллегам в муниципалитетах методическую помощь, которая позволяет более эффективно решать вопросы участия отдельных поселений и районов в федеральных и региональных программах. Ведь наша общая цель – принятие таких законов и нормативных актов, которые будут способствовать дальнейшему экономическому развитию области, привлечению инвестиций, повышению благосостояния ее жителей, раскрытию человеческого капитала.

— Депутаты Воронежской облдумы оказывают активную поддержку и территориальному общественному самоуправлению, для тех же целей?

— Действительно, народные избранники лично участвуют в обучении общественников, оценке их инициатив, помогают в подготовке документов на получение грантов. Дело в том, что программа господдержки ТОС не только стимулирует жителей лично заниматься благоустройством территорий, повышает их сплоченность и гражданскую ответственность, но и позволяет власти определить первоочередные проблемы, волнующие население на местном уровне.

Не случайно тема поддержки ТОС обсуждалась 2 июня в Воронеже на заседании совета законодателей ЦФО. Заместитель полномочного представителя президента РФ в ЦФО Мурат Зязиков подчеркнул, что активность населения нужно поощрять и использовать в решении существующих проблем на местном уровне. Конечно, власть сама делает немало в этом направлении. Но когда к работе подключается гражданская инициатива, то процесс выходит на качественно новый уровень. Ведь ТОС – это еще и площадка эффективного общественного диалога, действенный инструмент самоорганизации граждан. При этом на местах появляются настоящие лидеры, готовые работать на благо своей малой Родины и региона в целом. Поэтому в наших планах перейти от просвещения активистов ТОС к их углубленному обучению. Цель - формирование на местах настоящих команд, умеющих заниматься проектной деятельностью, способных находить и концентрировать ресурсы, а также - максимально эффективно их расходовать.

— Нынешний год в России объявлен Годом экологии. Как это отразилось на законодательной деятельности облдумы?

— Законы, связанные с решением экологических проблем, рассматривались и принимались практически на каждом заседании. Это вопросы, связанные с лесными насаждениями, сохранением почв, утилизацией и переработки мусора, с вовлечением общественности в процесс охраны природы. Важные коррективы внесены в закон об экологическом просвещении. Но, пожалуй, самый значимый документ – это базовый закон «О лесопарковых зеленых поясах городских населенных пунктов». Благодаря ему, заложена правовая основа для сохранения и приумножения важнейшего богатства нашей природы – лесных насаждений. В частности, они получат дополнительный механизм защиты от недобросовестных компаний, готовых ради очередного строительства пойти на уничтожение лесных насаждений. Закон определяет, что принятие решений о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади относится к компетенции облдумы. А изменение границ лесопаркового зеленого пояса, которое может привести к уменьшению его площади, не допускается.

— Начались парламентские каникулы. Но правильно ли говорить, что это время отдыха для депутатов?

— Это перерыв в законотворческой деятельности, но не в депутатских обязанностях. В апреле на Совете законодателей в Санкт-Петербурге Владимир Путин призвал всех нас чаще общаться со своими избирателями, чтобы лучше понимать их проблемы. Убежден, для депутата лето – хорошая возможность использовать свободное время для активной работы в округах. Ведь парламентарий – не сезонный политик, а народный избранник, оперативно откликающийся на обращения своих избирателей в тот момент, когда у людей возникают проблемы. Именно поэтому по-прежнему ведутся депутатские приемы, идет системное общение с гражданами.