Не про сити-менеджера

В Димитровграде намерены отказаться от двоеначалия в системе городской власти

Глава Димитровграда Алексей Кошаев предложил вернуться к системе единовластия в муниципальном образовании, сочтя существующую систему «сити-менеджера» неэффективной. В администрации губернатора принципиально с предложением господина Кошаева соглашаются. О неэффективности двуглавой системы говорят и региональные депутаты. По мнению экспертов, переход к прямым выборам мэра — это позитивный шаг, поскольку двуглавая система порождает конфликтность, размывает ответственность и дезориентирует жителей муниципалитета.

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

В среду глава администрации Димитровграда Вячеслав Гнутов, проработавший в этой должности ровно год, подал в отставку после критики итогов деятельности администрации, прозвучавшей со стороны председателя облправительства Александра Смекалина и депутатов гордумы на встрече губернатора региона Сергея Морозова с гордумой и исполнительной властью Димитровграда. Об этом в «Фейсбуке» сообщил глава Димитровграда Алексей Кошаев. Он также заявил на встрече, что считает необходимым вернуться к модели муниципального управления, предусматривающую единовластие.

В беседе с „Ъ“ господин Кошаев подтвердил, что считает необходимым уйти от «системы сити-менеджера», которая «показала свою неэффективность». По его словам, «созданное двуглавие» привело к тому, что «граждане даже не знают, к кому с какими вопросами обращаться», «это ставит в ступор и народ, и сами власти» и «должен быть один центр решения всех проблем».

Напомним, законодательством об МСУ предусматривалось четыре модели управления муниципальными образованиями (МО). По первой — мэр избирается всенародным голосованием. При второй главным является глава МО, избранный прямым голосованием, он же возглавляет представительный орган, а администрацией руководит наемный сити-менеджер. Третья (как вариант второй, она применяется в регионе) — когда главой МО является председатель представительного органа, а администрацией руководит сити-менеджер. При четвертой спикер представительного органа одновременно становится и главой администрации. В 2014 году добавилась и пятая — когда глава МО избирается представительным органом из числа кандидатов, отобранных на конкурсной основе.

В 2013 году в федеральном центре заговорили о необходимости возврата к выборности мэров и по инициативе единороссов ульяновская гордума внесла в устав города изменения, возвращающие мэра с 2015 года, но в мае 2014 г. ФЗ № 136 предоставил право выбора модели управления не МО, как было раньше, а региональным представительным органам, после чего заксобрание области установило систему «сити-менеджера» уже для всех МО региона.

Именно поэтому, пояснил господин Кошаев, димитровградские депутаты выступят с инициативой об изменении регионального закона и возврату к выборности мэра. Он также заметил, что губернатор с его предложением согласен. В случае если такая система будет принята, Алексей Кошаев намерен сам баллотироваться в мэры Димитровграда.

Судя по всему, областной парламент с инициативой согласится. Председатель профильного комитета заксобрания области Василий Гвоздев заметил „Ъ“, что «для того чтобы власть была сильной и народной, надо прямым голосованием избирать как губернатора, так и глав муниципальных образований». «В этом у меня жесткая позиция, из-за чего у нас даже были конфликты в реготделении „Единой России“», — подчеркнул он. В то же время он считает, что «пока это не тенденция, а просто частный случай Димитровграда, где возникали конфликты между главой и сити-менеджером».

Будет ли димитровградская инициатива распространена на Ульяновск и другие МО, пока неизвестно. По словам замглавы администрации Ульяновска Вадима Андреева, в Ульяновской власти разговоров об этом не было, но сам он — «тоже сторонник прямых выборов мэра».

«Переход к прямым выборам мэра я воспринимаю как позитивный шаг, потому что это обеспечивает ответственность перед гражданами, обратную связь и оперативность управления, в то время как двуглавая модель порождает между ними конфликтность, а жителей — дезориентирует, поскольку они так и не могут понять, кто является реальным руководителем муниципалитета», — говорит глава экспертного совета Союза российских городов, председатель комиссии по МСУ нового состава Общественной палаты РФ Андрей Максимов.

Сергей Титов, Ульяновск

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...