В Удмуртии на сегодняшний день реализуется 52 проекта в сфере государственно-частного партнерства, большую часть которых составляют проекты в сфере ЖКХ. Об этом заявила руководитель агентства инвестиционного развития республики Римма Бякова на открытии в Ижевске образовательной программы для государственных и муниципальных служащих в сфере государственно-частного партнерства. Республиканские власти уверены, что уровень взаимодействия государства и бизнеса может быть более высоким, и прогнозируют в ближайшие два года увеличение вложений вдвое. Эксперты рекомендуют осваивать в рамках ГЧП не только социальную сферу, но и промышленную.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
В 2009 году власти Удмуртии в числе первых в России приняли закон об участии региона в государственно-частных партнерствах (ГЧП). В течение последних двух лет республика занимает 13 место по уровню развития сферы ГЧП среди регионов России. Критерием оценки успешности республики являются показатели развития институциональной среды, нормативно-правовое обеспечение и опыт реализации проектов. По данным Центра развития ГЧП, итоговый интегральный показатель оценки рейтинга Удмуртии в 2016 году составил 62,5%, за аналогичный период 2015 года итоговая оценка находилась на уровне 51,30%. Рост составил 11,2%. К факторам, повлиявшим на позитивную динамику, можно отнести повышение интереса региональных органов власти, вызванное, вступлением в силу с 1 января 2016 года Федерального закона №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На сегодняшний день в Удмуртии реализуются 52 проекта в сфере государственно-частного партнерства. Об этом 14 июня на открытии комплексной образовательной программы в рамках данного направления рассказала руководитель агентства инвестиционного развития Удмуртии Римма Бякова. «Это с учетом проектов в сфере ЖКХ, которые составляют превалирующую долю. Нас это не совсем устраивает. Наша задача сейчас двигаться в рамках реализации 224-ФЗ, а именно делать проекты в чистом виде государственно-частного партнерства. Достаточно сложно идет реализация этого закона, он новый. Тем не менее, мы понимаем, что за этим будущее»,— рассказала госпожа Бякова.
Концессия в сфере ЖКХ по-прежнему остается основной формой реализации проектов ГЧП в субъектах РФ, при этом также неуклонно растет число споров, вытекающих из подобных соглашений. Перевод договоров аренды на долгосрочные концессионные соглашения стал своего рода причиной увеличения доли коммунальных проектов в Удмуртии. Например, в 2016 году Администрация Ижевска подписала концессионное соглашение по содержанию и ремонту теплосетей города с ООО «Удмуртские коммунальные системы». В соответствии с соглашением, предусмотрено финансирование работ по реконструкции более 295 км теплосетей в пределах 500 млн руб до 2032 года. Негативным опытом для Удмуртии стало затянувшееся строительство моста через реку Кама, ознаменовавшееся арестом счетов концессионера, задолженностью по зарплате перед рабочими, срывом сроков. Напомним, концессионер – ООО «Региональная инвестиционная компания» хранил собственные средства на строительство моста в лишившемся лицензии банке «Пересвет».
В целом власти отмечают медленное движение в развитии уровня государственно-частного партнерства в регионе. «Идет пока все медленно. Хотя по рейтингам мы смотримся неплохо, в РФ — 13 позиция на протяжении двух лет, но нас это не устраивает»,— отмечает и.о. премьер-министра Виктор Савельев. Препятствующим фактором политик называет мировоззрение участников проектов, а именно представителей органов государственной власти и муниципальных служащих. Власти Удмуртии видят решение в повышении квалификации специалистов в сфере ГЧП. По мнению господина Савельева, образовательная программа, которая проходит в эти дни в Ижевске, «может настроить на то, чтобы в республике была не точечная, а масштабная реализация проектов». В обучающем курсе принимают участие 107 человек, из которых более 70 — представители органов власти. По прогнозам Виктора Савельева, размеры привлеченных в 2016 году в регион инвестиций порядка 85 млрд руб. как минимум за два года должны удвоиться.
Сейчас в региональном реестре ГЧП находятся проекты, затрагивающие социальную сферу. Сюда можно отнести строительство Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. В строительстве объекта принимает участие фонд «САФМАР», созданный и возглавляемый Михаилом Гуцериевым. Он ежегодно выделяет по 100 миллионов рублей, стоимость всего объекта составляет 687 млн руб. Также в планах строительство спортивного комплекса в поселке Игра. Общий объем инвестиций в проект составляет 260 млн. рублей. Со стороны региона предусматривается возможность соинвестирования строительных работ и помощь в техприсоединении к коммуникациям. В муниципалитете предварительно подтвердили намерение предоставить под строительство земельный участок в 10 тысяч кв. метров. Строительство планируется в 2018 году.
По словам господина Савельева, впереди предстоит реализация крупных проектов в сфере здравоохранения и дошкольного образования. Удмуртия имеет большой опыт в реализации подобных проектов. Так, например, Республиканский центр детского и молодежного инновационного творчества в Ижевске отмечен Минэкономразвития РФ как лучшая практика по реализации проектов ГЧП в социальной сфере. Инвестором выступил АНО ДПО «Центр повышения квалификации в сфере информационных технологий». Общий объем инвестиций в реализацию проекта составил 30 млн руб. Напомним, «Технотроника» начавшая функционировать в Ижевске в 2015 году, предлагает образовательные услуги на бесплатной и платной основе, включающие программы для детей от дошкольного до старшего школьного возраста. Кроме того, на базе центра проходит апробация программ по робототехнике.
Исполнительный директор Центра развития ГЧП в РФ Максим Ткаченко также отметил инвестиционный потенциал Удмуртии. По мнению эксперта, в регионе можно расширить сферы применения и развивать ГЧП в промышленности. «Удмуртия могла бы стать регионом, который попробует элементы этого механизма в деле»,— отметил господин Ткаченко.