Ключевая проблема неэффективности отечественной экономики – дисгармония внутрипроизводственных отношений, когда работники лично не заинтересованы в экономическом росте всего предприятия, полагают эксперты. Активное создание народных предприятий – ключ к решению этой проблемы. Липецкая область, став локомотивом возрождения коллективной собственности предприятий, на практике подтверждает верность такого вывода.
Фото: Виктория Шевченко
«Никто ни за что не отвечает»
По мнению аналитиков, несбалансированность числа собственников и наёмной рабочей силы приводит к неутешительным показателям. Советник президента РФ академик Сергей Глазьев считает, что в итоге приватизации создалась система, в которой «никто ни за что не отвечает». Исправить положение может «развитие коллективных форм хозяйствования», признанных эффективными во всем мире.
Примечательно, что в 2009 году Нобелевская премия по экономике была присуждена именно за работы, доказывающие большую эффективность управления общей (коллективной) собственностью в сравнении с частной и государственной.
Джон Крол, президент компании «Дюпон», в середине 80-х годов прошлого столетия так прокомментировал продажу сотрудникам акций компании на льготных условиях: «Хочу, чтобы все, кто работает в компании, являлись её инвесторами... чтобы их личное благосостояние напрямую зависело от успехов компании».
Георгий Клейнер, заместитель директора ЦЭМИ РАН, член-корреспондент РАН, убежден: «Путь к построению эффективной социально ориентированной экономики лежит через развитие коллективных форм хозяйствования, демократизацию управления предприятиями, вовлечение всех участников производства – собственников, менеджеров, работников, специалистов – в процессы формирования и реализации корпоративных стратегий. Массовое создание таких предприятий, по нашим расчетам, увеличило бы ВВП страны не менее чем на 1–2%».
По статистике, приведенной председателем комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимиром Кашиным, предприятия, ставшие народными, показывают рост производства в 3–8 раз.
Пилотный проект
Губернатор Липецкой области Олег Королев, разделяя постулаты социально ориентированной экономики, стал инициатором целенаправленной программы по созданию в регионе народных предприятий.
— Я убежден и всех хочу в этом убедить: если мы будем создавать народные предприятия, Россию никто не сможет обойти в развитии экономики, – высказал свою позицию глава региона на круглом столе в административно-деловом центре ОЭЗ «Липецк», участниками которого были ведущие российские учёные, руководители народных предприятий и кооперативов России. – Да, мы имеем хорошие показатели в экономике, мы вкладываем в нее огромные инвестиции, но простой человек не видит в этом никакой выгоды лично для себя. Поэтому сегодня новые технологии человеческих отношений на производстве гораздо важнее показателей технического перевооружения или инвестиций на душу населения.
Создание первых предприятий такого формата стимулировала региональная программа «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2012-2014 годы». В ней предусматривалось возмещение части затрат на организационные расходы, связанные с созданием народного предприятия, приобретение основных средств, компенсация затрат на правовую поддержку и обучение работников.
Быть непосредственным куратором процесса организации НП администрация региона уполномочила ОГУП «Липецкое», в компетенцию которого до этого входило оздоровление хозяйств, пострадавших во время финансового кризиса. Оно и осуществляло юридическое сопровождение первого липецкого народного предприятия, прошедшего полный цикл создания – от регистрации до выпуска ценных бумаг – ЗАО НП «Экспресс-Липецк», которое официально зарегистрировалось в январе 2013 года.
По словам генерального директора предприятия Сергея Сысоева, для создания НП в рамках целевой региональной программы было выделено 250 тыс. руб. На эти средства арендовали для работы автобусы.
«Конечно, без поддержки местной власти нам вряд ли удалось бы быстро добиться ощутимых результатов. Мы очень благодарны за помощь руководству региона. Нам компенсируют 30% стоимости каждого купленного автобуса», – рассказывает «первопроходец».
Формы региональной поддержки народных предприятий расширяются. С прошлого года они получили возможность получать займы через Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и субсидии на компенсацию расходов, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора лизинга оборудования. При этом, согласно недавним изменениям в программе, поддержка предоставляется не только народным предприятиям, но и закрытым акционерным обществам с численностью работающих не менее 20 человек, которые планируют преобразоваться в НП при достижении оговоренного для этого законодательством минимального количества акционеров – 51.
Благодаря системе стимулирования в Липецкой области процесс формирования народных предприятий идет гораздо быстрее, чем в целом по России. Если сегодня в РФ, по официальным данным, 40 таких предприятий, то в одном Липецком регионе их 16.
Они работают в сельском хозяйстве, промышленности, сферах ЖКХ, пассажирских перевозок и общественного питания. С 2014 года государственная поддержка народных предприятий и кооперативов осуществляется и в рамках государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области». До 2020 года ее финансирование из областного бюджета составит более 1 млрд руб.
Согласно социологическому исследованию, проведенному научным сотрудником ЦЭМИ РАН Рифатом Хабибуллиным, в Липецкой области 75% работников народных предприятий позитивно оценили помощь государства.
Кластерный эксперимент
Идею губернатора области о необходимости создания НП как наиболее эффективной формы внутрипроизводственных отношений не только разделяет, но и активно реализует руководство ГК «Строймашсервис» на площадке компании, входящей в холдинг ПАО «Елецгидроагрегат». Инфраструктурные, юридические, маркетинговые возможности крупного завода стали основой «взращивания» малых предприятий с перспективой их трансформации в народные. Таковых на площадке «Елецгидроагрегат» три: по выпуску красок, упаковочной тары и мини-гидростанций. Последнее уже обрело юридический статус народного предприятия.
Как рассказал директор НП «Квалитет» Сергей Иванов, на месте, где сейчас базируется предприятие, раньше был ремонтный участок ПАО «Елецгидроагрегат». За год своего существования НП в этом цехе наладило производство гидростанций и испытательных стендов. Выполняет не только заказы завода, но и сторонние. Сейчас, например, собирают гидростанцию для Челябинского механического завода. Расширить географию поставок продукции помогает группа компаний «Строймашсервис», в которой состоит «Квалитет». У нее есть большая сеть региональных представительств, которые предлагают и продукцию НП.
«Сами мы не занимаемся поиском новых рынков, сосредоточены полностью на производстве. Реализовали уже более 50 станций. Часть комплектующих производим сами. Одно из перспективных направлений – это работа с Липецкой станкостроительной компанией по поставке электростанций. Мы практически уже договорились об этом, согласовываем гидросхему, оговариваем цену. А до сих пор они такую станцию закупали в Тайване. Потребность у них 50 станций в год. 4 станции в месяц – это для нас достаточно серьезный объем. Все затраты, связанные с подготовкой производства, у нас минимизированы, потому что работаем в кооперации с ГК «Строймашсервис».
Ценовая категория, в которой работаем, позволяет получать достаточно серьезную прибыль. Каждый из работников является одновременно и собственником предприятия. Это было изначально нашим экспериментом, но спустя год мы уже видим, что есть хорошие его плоды. Каждый человек, являясь собственником, лично заинтересован в том, чтобы сделать работу качественно и по разумной цене», – поясняет механизмы роста Сергей Иванов.
По его словам, предприятие зарегистрировано в апреле 2016 года, собственниками работники стали с июля и уже получили дивиденды 1,5 млн руб. Когда покупали доли, одна акция стоила 4 тыс. руб., дивиденды на каждый 1% получили по 8 тыс. руб. То есть не только вернули вложенные деньги, но и получили прибыль. На старте численность коллектива была 53 человека, сейчас уже 76. Средний возраст работников снизился с 47 до 43 лет. Распределение долей зависит от вложенных средств: у кого 5%, у кого 4%, максимальный пакет – 24,9%.
«Возможность стать совладельцем – мощный мотиватор хорошей работы», – считает директор предприятия.
Один из совладельцев «Квалитета» Виктор Комаров, проработавший 50 лет на «Елецгидроагрегате», признается, что поначалу были сомнения: уйти с большого завода на предприятие непонятного статуса «народное»...
— Сейчас эти сомнения позади, – говорит Комаров. – Вот немножко поднатужимся и хороший завод сделаем, полностью будем комплектующие для себя производить.
Президент ГК «Строймашсервис» Виктор Ситников считает, что и для компании этот эксперимент своеобразной кластеризации на площадке крупного предприятия не только интересный, но и выгодный. Хотя при создании таких предприятий часть собственности компании в виде производственных площадок, оборудования отдается ее работникам, отношения выстраиваются на взаимовыгодной основе. Предприятия берут на аутсорсинг непрофильные для завода операции.
Сельский кооператив: режим благоприятствования
В сельских поселениях создание народных предприятий не только повышает эффективность труда, но и решает проблему занятости. Поэтому губернатор Олег Королев призывает органы местного управления поселений, районные власти активно вести разъяснительную работу, показывать выгоду кооперации. Как рассказывает заместитель главы, председатель комитета экономики администрации Задонского района Елена Шаталова, сначала селяне заинтересовались наглядной агитацией, вывешенной в общественных местах, а следующим весомым аргументом за кооперацию стали меры государственной поддержки и убедительный пример тех, кто своим опытом доказал эффективность такой формы хозяйствования.
Члены кооператива имеют 25 га земли. Купили три трактора и столько же грузовых машин. Инженер по образованию, Николай сам реконструировал сеялку для высева семян овощей, увеличив ее производительность. Кроме тыквы, выращивают кабачки, редьку черную и маргеланскую редьку – опять же нетрадиционную, но востребованную в Москве, куда идут основные поставки урожая. В состав «Задонских зорь» входит 5 личных подсобных хозяйств (ЛПХ), есть и ассоциированные члены, которые выращивают по заказу кооператива овощи и сдают их на склад под ответственное хранение с последующей реализацией. Кооператив приобрел на торгах два склада площадью 2000 кв. м, что позволяет хранить продукцию в больших объемах. Правда, помещения эти, еще советской эпохи, требуют реконструкции. Николай Благодатных надеется воспользоваться господдержкой: взять в Липецком областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства микрокредит. Уплату процентов по таким кредитам берет на себя бюджет Задонского района в рамках принятой подпрограммы по развитию сельскохозяйственной кооперации. Такое решение, кстати, пока беспрецедентно и, по словам кооператоров, стало серьезным финансовым подспорьем.
В минувшем году объем продукции «Задонских зорь» составил 10,8 млн руб. в денежном выражении, что вдвое больше объемов предыдущего года. По окончании года члены кооператива получают доход до 300 тыс. руб. В перспективе планируют наладить переработку овощей: производить кабачковую икру, тыквенное варенье и другую продукцию.
— Без финансовой, организационной поддержки властей района нам вряд ли удалось бы развиваться, – признается Николай. – Если бы был такой же режим благоприятствования и со стороны федерального законодательства… Посудите сами: по налогообложению кооперативы и народные предприятия приравнены к мощным аграрным холдингам, мы оказались за рамками страхования урожая, есть множество и других моментов, которые не только не помогают развитию, но и препятствуют ему.
О значительном влиянии финансовой и организационной поддержки администрации области и района на становление сельхозкооперативов говорил и председатель ССПК «Славянское подворье» Андрей Пузаков. За четыре года с начала работы из федерального и областного бюджета кооператив привлек 20,9 млн руб.
Сам житель Липецка, Андрей с семьей переехал жить в село Бутырки Задонского района вынужденно: в городе дети страдали аллергией, которая перестала давать о себе знать в экологически чистом уголке Задонщины. Вступить в потребительский кооператив Андрей убедил сначала своих родственников, а потом и некоторых односельчан. Пайщики за счет собственных средств приобрели технику, зернохранилище, помещения для скота и занялись выращиванием высокопродуктивной породы КРС на основе собственной кормовой базы. На площади 130 га сеют пшеницу, многолетние травы, 70 га оставляют под сенокос. Парная говядина из «Славянского подворья», выращенная на натуральном сбалансированном рационе, сразу нашла своих покупателей на рынках Задонска и Липецка.
Видя, как кооператив стремительно развивается, к нему стали подтягиваться и другие сельчане. Кто просится в члены сообщества, а кто просто нанимается на работу. Сегодня «Славянское подворье» объединяет 17 личных подсобных хозяйств. За четыре года работы выручка от реализации продукции возросла с 94 тыс. руб. до 9,3 млн руб. В среднем по году члены кооператива получают свыше 300 тыс. руб. выручки.
— Интересно видеть, как меняется отношение к сельскому труду, когда он показывает хорошую прибыльность. Молодежь поворачивается к нему, что называется, лицом. Из моих троих сыновей один стремится в медицину, а двое планируют заниматься сельским хозяйством, мечтают внедрять здесь новейшие технологии в обработке земли и выращивании скота, летом сами просятся работать на комбайне. Но сначала прошли «школу молодого бойца», убирая навоз. Думал, после этого отпадет охота, но, к счастью, ошибся. Наши производственные отношения выстраиваются на общих основаниях: заработал – получи! – с улыбкой рассказывает Андрей.
Решать сельчанам свои финансовые проблемы помогают и кредитные кооперативы. Изучить, как выстроена работа одного из них, КСПоК «Скорняковский», приезжала даже группа специалистов из Нацбанка России. Как признались гости, «усомнились», что в глубинке возможны такая динамика наращивания оборотов и четкая финансовая дисциплина.
С идеей создания кооператива выступила профессиональный агроном Любовь Король, ныне глава сельского поселения. На сходах граждан инициативная группа во главе с инициатором разъясняла жителям преимущества таких кооперативов, которые существенно экономят не только деньги за счет более низких по сравнению с банковскими процентов, но и время: выдача займов максимально упрощена. Стартовал «Скорняковский» в 2012 году с численностью пайщиков 15 человек и капитализацией всего 15 тыс. руб. Процентная ставка по выданным займам составляла 15% годовых, денежные средства привлекались под 10% годовых. Этот кооператив, в отличие от других, сразу принял на работу бухгалтера. Так что финансовая отчетность и прозрачность ведения деятельности всегда были на высоте.
За четыре года количество членов кооператива увеличилось в 13 раз, охватив четвертую часть экономически активного населения. По прогнозам, в текущем году количество членов кооператива достигнет 200.
— Жители поверили в кооперацию. Убедились, что деньги работают на своей территории и доступны всем сельчанам. Спрос на займы превышает предложение. Поэтому в целях повышения капитализации мы в 2015 году привлекли в качестве ассоциированного члена НМК «Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» и при поддержке администрации района, выступившей в качестве гаранта залогового фонда, получили микрозайм в 1 млн руб. В текущем году уже подготовлены документы для получения нового займа под 5% годовых. Процентная ставка нам возвращается из бюджета Задонского района в полном объеме, – рассказывает председатель кооператива Галина Ралдугина.
По ее словам, фонд взаимопомощи вырос до 4 млн 127 тыс. руб. с долей привлеченных от населения средств 60%. За время деятельности кооператив выдал 266 займов на сумму 12,6 млн руб. Председатель отмечает, что в текущем году наметилась интересная тенденция: люди стали чаще брать займы не на бытовые нужды, а на закупку сельхозоборудования. Видимо, сказывается повсеместное развитие снабженческо-сбытовой сельхозкооперации.
По данным Задонской райадминистрации, в районе на сегодня работают 24 кооператива, 8 из них появились в 2016 году, за первый квартал 2017 года – еще 2.
По численности задонцы уступают другим районам, но по динамике развития кооперативов, наращивания производимой ими продукции – в передовиках. «Как говорил Суворов, берем “не числом, а умением”», – комментирует Елена Шаталова.
— Мы делаем ставку не на количественные, а на качественные показатели, – говорит глава Задонской районной администрации Григорий Мосолов. – Благодаря кооперации вовлекается в оборот неиспользуемая ранее земля – люди, увидев, что можно неплохо зарабатывать на выращивании сельхозпродукции при гарантированном ее сбыте, берут в аренду заброшенные участки и начинают обрабатывать их. Повышается занятость населения, что для сельской местности очень важный фактор. Сельчане больше зарабатывают, повышается уровень жизни и мотивация к еще более продуктивному труду. Свою задачу видим в создании режима наибольшего благоприятствования этому процессу. На это нас постоянно ориентирует глава области Олег Петрович Королев.
Правовые «пробелы»
Несмотря на беспрецедентную поддержку региональной власти, народные предприятия в области создаются медленнее, чем хотелось бы губернатору и другим сторонникам коллективной формы собственности. Несовершенство правовой базы, отсутствие на федеральном уровне системы мер целевой господдержки эксперты считают главными препонами на пути становления народного предпринимательства.
В марте 2016 года Липецкий областной cовет депутатов вышел в Государственную думу с законодательной инициативой о внесении поправок в действующее законодательство, направленных на упрощение и оптимизацию порядка преобразования организаций в народные предприятия.
Как сообщают СМИ, проект поправок, предложенных Липецким заксобранием, «концептуальных возражений» в Госдуме не вызвал.