Минюст предложил изменить правила снятия с выборов одномандатников, в случае если сразу несколько кандидатов от партии выдвинулись в одном округе. В 2016 году Центризбирком (ЦИК) снял с выборов весь список кандидатов-одномандатников Российской партии пенсионеров за справедливость (РППС): некоторые из них по ошибке представили справки о выдвижении в одном округе. Минюст предлагает снимать не весь список кандидатов, а только тех одномандатников, кто выставлялся в одном округе. Правила могут распространиться и на регионы.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Минюст обнародовал для антикоррупционной экспертизы поправки к законам «О выборах депутатов Госдумы». Сейчас ЦИК может «отказывать в заверении списка кандидатов, выдвинутых партией по одномандатным округам, если представленные для заверения этого списка документы содержат сведения о выдвижении в некоторых одномандатных округах более одного кандидата», подчеркивает Минюст в пояснительной записке. Поправки исключают эту возможность. Если в округе выдвинуто двое и более кандидатов от партии, то ЦИК «исключает всех кандидатов в данном округе» до заверения списка.
Законопроект направлен на исполнение постановление КС. Как сообщал “Ъ” 18 апреля, КС удовлетворил жалобу экс-кандидатов от РППС адвоката Игоря Трунова и экс-губернатора Челябинской области Михаила Юревича на нормы закона «О выборах депутатов Госдумы» и Кодекса административного судопроизводства: они позволили ЦИКу снять весь список одномандатников РППС из-за формальных ошибок в документах. Партия выдвинула на думские выборы 166 одномандатников, но в Центризбиркоме решили, что это «не соответствует представленному в ЦИК списку (169 кандидатов)». Получилось так, что в трех округах якобы выдвинулось по два кандидата, что в рамках одной партии невозможно. Тогдашний председатель партии Евгений Артюх объяснил это технической ошибкой (см. “Ъ” 20 июля 2016 года). Господин Артюх подчеркивал, что решение о снятии кандидатов РППС политическое: он объяснял его действиями чиновников администрации президента, которые недовольны включением в число одномандатников ряда статусных кандидатов, в том числе господина Юревича, экс-губернатора Ненецкого округа Владимира Бутова и других. КС, правда, в решении результаты думских выборов действующего созыва затрагивать не стал.
Член думского комитета по госстроительству от ЛДПР Сергей Иванов поддержал поправки Минюста. «Не знаю, как так получается, что по одному округу выдвигаются два кандидата от одной партии, техническая ли это накладка или незнание законов, но это заведомо создает конфликт,— заявил “Ъ” депутат.— Но для избирательной системы такие поправки — это все же хорошо». «Снятие всего списка из-за ошибки, которую, в общем-то, легко исправить,— это странно,— заявил “Ъ” глава экспертно-консультативной группы при председателе ЦИКа Андрей Бузин.— Когда находится недостаток, принимается уже политическое решение, стоит ли давать этот недостаток исправлять. А в результате этого политического решения уже принимается решение о снятии кандидата».
По аналогии с законом о думских выборах поправки вносятся и в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», который касается выборов всех уровней. Политический юрист Антон Рудаков вспоминает несколько случаев, когда списки одномандатников не заверялись на региональном уровне целиком, но они не были связаны с тем, что в одних округах выдвигалось несколько кандидатов. Так, в Иркутской области список РППС в 2013 году снимали из-за того, что ряд кандидатов не представили паспорта. В Подмосковной Черноголовке в 2013 году не заверяли список «Яблока», так как «партия не представила список членов партии», но это больше вина самой партии, говорит он. При этом господин Рудаков предлагает дождаться отзывов на законопроект, поскольку Госдума только сейчас приняла блок поправок к избирательному законодательству и ранее анонсировалось, что до ближайших выборов других не планируется.