На последней сессии совета депутатов Балезинского района 22 мая был принят проект решения о внесении изменений в устав, по которому главу муниципального образования (МО) будут выбирать из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Против этой поправки выступали все оппозиционные партии, которые предложили выбирать руководителя МО из числа депутатов или прямым голосованием. Последний вариант не предусмотрен законом Удмуртии «О выборах глав МО», однако специальная комиссии местного парламента начала опрос жителей районов, какие выборы для них предпочтительнее. Последнее слово будет за руководством республики. Эксперты полагают, что любые вложенные в выборы средства оправданы.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В конце апреля депутаты государственного совета Удмуртии одобрили поправки в закон «О местном самоуправлении», которые позволяют муниципальным образованиям определять способ выбора главы МО: из числа депутатов и из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Последним воспользовались в Балезинском районе, приняв на внеочередной сессии совета депутатов 22 мая проект решения «О внесении изменений в Устав МО „Балезинский район“». Как рассказал „Ъ-Удмуртия“ местный депутат от ЛДПР Сергей Курбатов, все оппозиционные партии высказались против этих поправок. Они просили коллег из «Единой России» не торопиться с решением и внести поправку в республиканский закон, который бы предусматривал возможность прямых выборов. Последнее предложение было отклонено. 23 июня состоятся публичные слушания соответствующих изменений в устав района, в конце июня или в начале июля депутатов снова соберут вместе, чтобы окончательно утвердить поправки. Объясняя нежелание выбирать главу муниципального образования среди предложенных комиссией кандидатов, господин Курбатов отмечает, что в Балезинском районе существует такая практика в выборе главы администрации МО, и она негативная. «Конкурс мы такой уже проходили, и ни к чему хорошему он не привел»,— сообщил депутат.
Ъ
Сергей Наговицын работал главой администрации Балезинского района с 2006 до 2012 года. Его отстранили от работы в связи со скрытием информации о сливе химических отходов на территории заброшенного завода вблизи поселка Балезино в декабре 2011 года. О ЧП стало известно только через три месяца.
Александр Васильев, проработавший главой администрации района с 2012 по 2014 год, судом был признан виновным в убийстве своей знакомой. По версии следствия, в феврале 2014 года Васильев нанес женщине множественные удары саперной лопатой по голове и телу, спрятал труп и скрылся. Его лишили свободы на семь лет и шесть месяцев.
С 2014 по 2016 год администрацию возглавлял Сергей Князев, в отношении него завели уголовное дело по ст. 291 УК РФ в 2015 году после попытки дать взятку инспектору полиции в размере 30 тыс. руб.
В Балезинском районе активные граждане начали опрос населения, какой способ в выборе главы муниципального образования для них предпочтительнее. По данным опроса от 24 мая, проведенному в социальной сети «ВКонтакте», из 650 проголосовавших 84% отдали свои голоса за прямые выборы. Как рассказал Алексей Старков, называющий себя лидером общественного мнения в районе, также проводится устный опрос взрослых граждан, которые не пользуются социальными сетями. «Они тоже говорят: сколько можно наступать на одни и те же грабли, надо выбирать самим. Предлагают выбрать главу района в единый день голосования. Наши депутаты говорят: денег таких нет проводить дополнительные выборы. Мы предлагаем просто напечатать на том же бланке еще фамилии, это не так дорого»,— рассказал господин Старков.
Председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению госсовета Удмуртии Наталья Кузнецова отмечает, что это мнение ошибочно. Затраты на проведение выборов будут в любом случае, так как кандидаты для выборов главы муниципального образования не могут соседствовать на одном бланке с кандидатами в депутаты в республиканский парламент или главы Удмуртии. Финансовые вложения как раз стали барьером для принятия соответствующей поправки от партии КПРФ в закон республики на последней сессии. «При наличии определенных расходов из бюджета необходимо заключение главы субъекта, на сегодня это врио главы Удмуртии. Такого заключения у нас не было, потому что было два варианта в проекте: из числа депутатов и кандидатов от конкурсной комиссии»,— сообщила госпожа Кузнецова. Она добавила, что есть еще два фактора, которые могут послужить поводом для отказа от поправки: проведение выборов до единого дня голосования в случае сложений полномочий и неуверенность в эффективности выбранного главы МО. «Перед рассмотрением вопроса я лично разговаривала с субъектами в ПФО, где предусмотрены прямые выборы. Они не используют их по этим же причинам. Нужно объявлять выборы, это определенные расходы. В ином случае очень большой срок нужно ждать единый день голосования»,— сообщила председатель профильной комиссии.
Однако Наталья Кузнецова отметила, что республиканский парламент также начал опрос населения во всех муниципальных образования о предпочтительном способе голосования, и пока ответы приходят неоднозначные. Окончательный список будет составлен в начале июня и отправлен врио главы региона Александру Бречалову. Также уже был отправлен запрос в центральную избирательную комиссию Удмуртии с подсчетом расходов на проведение выборов в районах. Госпожа Кузнецова добавляет, что у всех муниципальных образований Удмуртии был шанс внести в устав прямые выборы, согласно 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с 2003 по 2014 год, но ни одно из них не воспользовалось этой возможностью, в том числе Балезинский район.
По мнению политолога Александра Балицкого, в районах должны проводиться прямые выборы, как бы это ни было накладно. В любом случае эффект от этого больше, чем когда средства экономят. «Только в этом случае мы формируем ощущение демократизма у избирателей. Когда он действительно может влиять на власть, а не кого-то назначают. Также появляется ответственность избираемого перед избирателем. Если есть возможность, надо всегда бороться за прямые выборы»,— считает господин Балицкий.