Программный продукт
Металлургическое лобби выдвинуло свои требования
Представленная на обсуждение в правительство программа "Мер по развитию металлургической промышленности до 2010 г." стала первым за последние годы результатом совместного творчества крупнейших игроков на металлургическом рынке России. От успеха или провала этой программы зависит, правда, пока не столько судьба развития отечественной металлургии, сколько будущее нынешнего состава металлургического лобби.
"Меры" ждали хотя бы потому, что последние лет десять российские металлурги жили вообще без всякой программы и в целом отрасль развивалась достаточно хаотично. Документ, над которым помимо чиновников Минпромнауки впервые трудились вместе специалисты крупнейших российских металлургических предприятий, уместился в итоге на восемнадцати страницах, не считая приложения. Основная часть работы посвящена анализу в отрасли, ситуации на мировых рынках и прогнозу развития металлургической промышленности в ближайшее время. Собственно мерам развития индустрии отведено три страницы (с основными положениями этой части документа можно ознакомиться в справке на этой странице).
На первый взгляд документ весьма противоречив. В частности, в нем рекомендовано российским металлургам делать акцент на развитие внутреннего рынка, но при этом предлагается ввести "плавающие" экспортные пошлины на металлопродукцию, что является безусловным стимулом для продажи товара на экспорт. Считается, что главной целью металлургов-лоббистов было нанести удар по мелким и средним предприятиям. Глава компании МАИР Виктор Макушин утверждает, что в целом концепция подготовлена исключительно в интересах нескольких ведущих сталелитейных компаний, производящих продукцию невысокого передела: НЛМК, ММК, "Северстали", ОЭМК и "Евразхолдинга".
В то же время ограничение деятельности мелких и средних предприятий, включая стимулирование государством возможных сокращений персонала на подобных заводах, прописано как раз наиболее декларативно. Даже борьба с одним из основных источников зла для крупных металлургических комбинатов — мелкими переработчиками лома, экспортирующими эту продукцию вместо того, чтобы продавать ее российским же металлургическим заводам,— даже это положение определяется лишь как "широкое использование инструментов лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов".
Единственным по сути четко прописанным положением является отмена экспортной пошлины на черные металлы и, как уже было отмечено выше, введение дифференцированной пошлины на цветные металлы в зависимости от цен на них на Лондонской бирже (положение о фиксации пределов роста тарифов естественных монополий можно считать априори невыполнимым). Прямо или косвенно с этим согласны большинство опрошенных Ъ металлургов. Так, глава УГМК Андрей Козицын подтвердил, что, несмотря на радужные прогнозы развития внутреннего рынка, заложенные в программе, развитие российской цветной металлургии в ближайшие годы будет зависеть в первую очередь именно от экспорта. Уместно будет вспомнить и то, как совсем недавно представители отечественных предприятий черной металлургии после введения США запретительных пошлин на импорт российской стали потребовали в первую очередь не помощи правительства по противодействию дискриминационным мерам, а именно отмены экспортной пошлины, способной сделать поставки за рубеж более доходными.
В итоге документ предстает эдакой пробой пера нового состава металлургического лобби. Удастся или нет металлургам добиться своего, пока, видимо, не знают ни в правительстве, ни сами металлурги — в какой форме будет утверждена программа, может решиться уже в течение ближайшего месяца. Но очевидно, что в случае успеха от нынешнего состава металлургического лобби можно ожидать чего угодно — в первую очередь более активного выдавливания с рынка мелких и средних металлургических предприятий.
РЕНАТА ЯМБАЕВА, НИКОЛАЙ ИВАНОВ
до присоединения России к ВТО активизация проведения переговоров по вопросам обеспечения недискриминационных условий доступа российской металлопродукции на внешние рынки;
расширение практики применения тарифных и нетарифных мер в рамках антидемпинговых... расследований для сокращения объемов необоснованного импорта металлопродукции;
обеспечение равного доступа отечественных производителей к получению заказов на поставку металлопродукции при формировании программ модернизации железнодорожного транспорта, электроэнергетики и газовой отрасли;
концентрация бюджетного финансирования на важнейших инновационных проектах государственного значения для реализации критических технологий федерального уровня;
создание федерального центра науки и высоких технологий в области металлургии на базе ведущих государственных научных центров в области металлургии и металлургического машиностроения;
отмена пошлины на импортируемое технологическое оборудование для металлургической промышленности, не производимое в России;
реализация мер по стимулированию сокращения неэффективных производственных мощностей по производству мартеновской стали, в том числе путем предоставления налоговых и иных льгот;
установление пределов роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий на среднесрочную перспективу (3-4 года) на основе единой методики.
"Меры" ждали хотя бы потому, что последние лет десять российские металлурги жили вообще без всякой программы и в целом отрасль развивалась достаточно хаотично. Документ, над которым помимо чиновников Минпромнауки впервые трудились вместе специалисты крупнейших российских металлургических предприятий, уместился в итоге на восемнадцати страницах, не считая приложения. Основная часть работы посвящена анализу в отрасли, ситуации на мировых рынках и прогнозу развития металлургической промышленности в ближайшее время. Собственно мерам развития индустрии отведено три страницы (с основными положениями этой части документа можно ознакомиться в справке на этой странице).
На первый взгляд документ весьма противоречив. В частности, в нем рекомендовано российским металлургам делать акцент на развитие внутреннего рынка, но при этом предлагается ввести "плавающие" экспортные пошлины на металлопродукцию, что является безусловным стимулом для продажи товара на экспорт. Считается, что главной целью металлургов-лоббистов было нанести удар по мелким и средним предприятиям. Глава компании МАИР Виктор Макушин утверждает, что в целом концепция подготовлена исключительно в интересах нескольких ведущих сталелитейных компаний, производящих продукцию невысокого передела: НЛМК, ММК, "Северстали", ОЭМК и "Евразхолдинга".
 |
Единственным по сути четко прописанным положением является отмена экспортной пошлины на черные металлы и, как уже было отмечено выше, введение дифференцированной пошлины на цветные металлы в зависимости от цен на них на Лондонской бирже (положение о фиксации пределов роста тарифов естественных монополий можно считать априори невыполнимым). Прямо или косвенно с этим согласны большинство опрошенных Ъ металлургов. Так, глава УГМК Андрей Козицын подтвердил, что, несмотря на радужные прогнозы развития внутреннего рынка, заложенные в программе, развитие российской цветной металлургии в ближайшие годы будет зависеть в первую очередь именно от экспорта. Уместно будет вспомнить и то, как совсем недавно представители отечественных предприятий черной металлургии после введения США запретительных пошлин на импорт российской стали потребовали в первую очередь не помощи правительства по противодействию дискриминационным мерам, а именно отмены экспортной пошлины, способной сделать поставки за рубеж более доходными.
В итоге документ предстает эдакой пробой пера нового состава металлургического лобби. Удастся или нет металлургам добиться своего, пока, видимо, не знают ни в правительстве, ни сами металлурги — в какой форме будет утверждена программа, может решиться уже в течение ближайшего месяца. Но очевидно, что в случае успеха от нынешнего состава металлургического лобби можно ожидать чего угодно — в первую очередь более активного выдавливания с рынка мелких и средних металлургических предприятий.
РЕНАТА ЯМБАЕВА, НИКОЛАЙ ИВАНОВ
Это спасет отечественную металлургию:
установление экспортных пошлин на металлопродукцию с учетом изменения конъюнктуры внешних рынков, в частности отмена экспортной пошлины на черные металлы;до присоединения России к ВТО активизация проведения переговоров по вопросам обеспечения недискриминационных условий доступа российской металлопродукции на внешние рынки;
расширение практики применения тарифных и нетарифных мер в рамках антидемпинговых... расследований для сокращения объемов необоснованного импорта металлопродукции;
обеспечение равного доступа отечественных производителей к получению заказов на поставку металлопродукции при формировании программ модернизации железнодорожного транспорта, электроэнергетики и газовой отрасли;
концентрация бюджетного финансирования на важнейших инновационных проектах государственного значения для реализации критических технологий федерального уровня;
создание федерального центра науки и высоких технологий в области металлургии на базе ведущих государственных научных центров в области металлургии и металлургического машиностроения;
отмена пошлины на импортируемое технологическое оборудование для металлургической промышленности, не производимое в России;
реализация мер по стимулированию сокращения неэффективных производственных мощностей по производству мартеновской стали, в том числе путем предоставления налоговых и иных льгот;
установление пределов роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий на среднесрочную перспективу (3-4 года) на основе единой методики.