Законодательное собрание Свердловской области приняло областной закон о частичном возврате градостроительных полномочий Екатеринбургу. Представляя законопроект, руководитель администрации губернатора Владимир Тунгусов сообщил депутатам, что вопрос изъятия полномочий у муниципалитета больше не политизирован, и работа по возврату полномочий может быть продолжена при запросе строительного сообщества.
Законопроект о частичном перераспределении градостроительных полномочий с регионального на муниципальный уровень внес врио губернатора Евгений Куйвашев. «Цель законопроекта — обеспечить паритет между областью и городом при осуществлении градостроительных полномочий. В случае его принятия с 1 января 2018 года городом будут осуществляться полномочия по утверждению документации по планировке территорий и правил землепользования и застройки»,— сообщил представлявший законопроект руководитель администрации губернатора Владимир Тунгусов.
Решение о перераспределении градостроительных полномочий с муниципального на региональный уровень на пять лет (до 2021 года) было принято свердловским заксобранием в октябре 2015 года. С 1 января 2016 года в ведение регионального минстроя перешла большая часть градполномочий: утверждение генплана Екатеринбурга, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, принятие решений о развитии застроенных территорий, а также право на проведение публичных слушаний. Администрация Екатеринбурга безуспешно пыталась вернуть полномочия в судебном порядке.
Вопросы к законопроекту возникли у двух депутатов. «Передача двух полномочий из шести — это положительный момент. Но Екатеринбургу необходимо вернуть и полномочия по развитию застроенных территорий»,— предложил депутат от Российской партии пенсионеров за справедливость Евгений Зяблицев. Господин Тунгусов не исключил, что работа может быть продолжена. «Эти вопросы обсуждаются. Они долго носили политизированный характер, но сейчас эта проблема снята. Мы подождем реакции строительного сообщества на внесенные изменения и пойдем следующим этапом на основании пожеланий строительного сообщества»,— пообещал он. Глава фракции «Справедливой России» Андрей Жуковский спросил, не была ли совершена ошибка в 2015 году, когда полномочия были перераспределены в пользу региональных властей. «Закон не был нарушен. Любая ситуация может рассматриваться с разного ракурса. История не имеет сослагательного наклонения, а в рамках существующих областных законов строительной деятельностью заниматься можно»,— заметил Владимир Тунгусов. По его словам, никаких специальных подсчетов по потерям муниципалитета от изъятия полномочий в администрации губернатора не ведут. Между тем, глава Екатеринбурга Евгений Ройзман выступавший с отчетом в городской думе сообщил депутатам, что потери муниципального бюджета от изъятия всех полномочий (рекламных, градостроительных и полномочий по управлению неразграниченными землями) составили 1,9 млрд руб.
В итоге за возврат градостроительных полномочий Екатеринбургу отказалась голосовать только фракция «Справедливая Россия» (пять из 50 депутатов). «В предыдущем созыве мы единогласно передали полномочия. Сейчас принимается решение об их частичном возврате. Почему нельзя вернуть все полномочия нам не понятно. Если виновато областное министерство по управлению госимуществом, давайте там кого-то накажем, посадим»,— предложил господин Жуковский. Впрочем, большинство депутатов поддержало законопроект без замечаний во втором и третьем чтениях.