Все как в первый газ

Программа перевода транспорта на экологичное и относительно дешевое топливо — природный газ, запущенная в российских миллионниках в 2013 году постановлением правительства РФ, по информации Минэнерго России пока реализуется хуже ожиданий. Башкирия — не исключение. Отсутствие развитой инфраструктуры заправок на компримированном газе (метане), издержки, связанные с эксплуатацией новой для российского производителя газомоторной техники, недоступность господдержки большинству участников рынка ограничивает круг эксплуатантов этой техники. Но начало «газификации» транспорта положено и, как полагают эксперты, программа будет реализована хотя бы потому, что предусмотрена Энергетической стратегией России.

Как следует из данных Минэнерго России на конец 2016 года, программа перевода муниципального и общественного транспорта на природный газ, запущенная в мае 2013 года постановлением правительства РФ, реализуется значительно хуже ожиданий. По состоянию на ноябрь 2016 года, в 15 крупнейших городах-миллионниках на этот вид топлива было переведено около 1,7 тыс. единиц транспорта из предусмотренных 11 тысяч. Открытых официальных данных о реализации проекта в Башкирии нет равно как и нет региональной госпрограммы, которая бы регулировала этот процесс. В марте власти республики договорились с местным оператором проекта — компанией «Газпром трансгаз Уфа» о совместной разработке программы по развитию использования компримированного природного газа (КПГ) для нужд автотранспорта. Заседание рабочей группы, куда вошли представители министерства промышленности и инновационной политики республики, планируется провести летом, сообщили в «Газпром трансгаз Уфа».

Напомним, что постановление правительства РФ, принятое 13 мая 2013 года №767-р, предусматривает, что в 15 российских миллионниках на компримированный (сжатый) природный газ (КПГ) будет переведено до 50% парка общественного транспорта, в городах с населением более 300 тыс. человек — до 30%, для городов с населением более 100 тыс. человек — до 10%. Частью проекта стала господдержка в виде субсидирования закупок транспорта и коммунальной техники на газе в объеме около 6 млрд руб. «Газпром» образовал для реализации проекта операционную компанию «Газпром газомоторное топливо», которой предстоит создать развитую заправочную инфраструктуру и повысить доступность автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).

На рынке автоперевозок Башкирии преобладают частники (только в Уфе — более 3,5 тыс. автобусов), многие из которых в предыдущие годы переоборудовали транспорт на газ, но не КПГ, на продвижение которого в первую очередь нацелена программа правительства РФ и «Газпрома», а на пропан. По оценке правительства Башкирии, на природном газе в регионе в общей сложности работают около 4,2 тыс. единиц транспорта.

Закупать технику на КПГ в 2014 году начала госкомпания «Башавтотранс», автопарк которой насчитывает около 1,9 тыс. автобусов. За два года госкомпания получила субсидирование на покупку у Нефтекамского автозавода группы «КамАЗ» 181 автобуса большой вместимости на газомоторном топливе и 80 ПАЗов. В феврале 2016 года к программе присоединилась администрация Уфы, купив у КамАЗа восемь самосвалов на КПГ. Планы закупа такой техники на этот год пока не объявлялись. По итогам прошлого года Башкирия входила в тройку лидеров по объемам закупаемой газомоторной техники (216 единиц) после Татарстана (1,76 тыс.) и ХМАО (231).

«В целом мы не сожалеем о покупке автобусов на газе,— отмечает исполняющий обязанности генерального директора «Башавтотранса» Ильшат Фатхиев.— Экономия топлива довольно ощутимая. Другое дело, что есть вопросы по расположению АГНКС и их доступности, например, пока нет возможности заправляться газом рядом с нашими АТП: поблизости есть только бензиновые заправки. Что касается технического обслуживания и ремонта газомоторных автобусов, то тут мы работаем в тесном контакте с НефАЗом».

Отсутствие развитой инфраструктуры АГНКС — один из главных факторов, сдерживающих развитие рынка КПГ, соглашаются в «Газпром трансгаз Уфа». С 2015 года «Газпром» модернизирует и расширяет региональную розничную газозаправочную сеть, которая в настоящее время объединяет 13 заправок, две из которых реконструированы, реконструкция еще одной должна завершиться осенью. К 2023 году, как сообщали в «Газпроме», эта сеть должна включать 27 АГНКС, а еще на 17-ти АЗС должны появиться модули для заправки компримированным природным газом. Общая проектная мощность уфимских заправок после их реконструкции до конца года должна составить 37,4 млн кубометра КПГ в год. Годовое потребление этого вида топлива в республике составило 26 млн кубометров, из которых 70% обеспечили собственники частного пассажирского, грузового и таксомоторного транспорта. Потребление КПГ общественным транспортом и коммунальной техникой выросло за последний год с 2,2 млн до 5,6 млн кубометров, но общая загрузка сети АГНКС остается лишь на уровне 27%, отмечают в «Газпром трансгаз Уфа». В компании сетуют, что согласно постановлению правительства РФ, обеспечивать доступность газомоторного топлива на заправках должны и другие розничные операторы, но пока «Газпром» является единственным крупным инвестором этого проекта.

Производители газомоторной техники отмечают и другие факторы, тормозящие реализацию программы. По информации пресс-службы КамАЗа, влияние оказывает высокая стоимость такой техники, предубеждение потребителей против использования природного газа, несовершенство нормативной базы, а также неэффективное управление развитием рынка. Производитель призвал популяризировать преимущества газомоторной техники в регионах. Но, как полагает председатель республиканского Союза автопредпринимателей Олег Куляшов, продвигать газовый транспорт бесполезно до тех пор, пока у эксплуатантов нет уверенности, что за ними сохранятся объемы перевозок. «Газомоторный автобус сегодня почти вдвое дороже бензинового. Учитывая, что многие перевозчики в городах сейчас вообще не уверены, что останутся на рынке после вступления в силу поправок в ФЗ-220, они готовы распродавать даже дешевые бензиновые автобусы, не то что покупать дорогие газовые. Для частников, вынужденных работать по низким тарифам, не имея доступ к субсидиям, отбить такие покупки невозможно»,— считает Олег Куляшов.

В марте о намерении развивать газовые заправки на базе розницы «Башнефти» объявила НК «Роснефть» (приобрела контроль в «Башнефти» в октябре 2016 года). Розничная сеть «Башнефти» насчитывает более 580 собственных АЗС в 16 регионах и более 200 партнерских станций. В Башкирии «Роснефть» планирует установить первый модуль КПГ на своих заправках уже в начале 2018 года, а к 2020 году оборудовать три такие заправки. На первом этапе, полагают в компании, перейти на КПГ должен общественный транспорт и техника ЖКХ, на втором — коммерческий транспорт b2b-сегмента (грузовой, маршрутные и коммерческие такси). «На зрелом этапе развития рынка, в течение семи лет, после создания необходимой инфраструктуры заправок и сервиса на КПГ начнет переходить массовый частный потребитель»,— уверены в «Роснефти», полагаясь на то, что потребитель, наконец, оценит значительную экономию при использовании газа и несложную установку газобаллонного оборудования.

Тем временем пока эксплуатанты газомоторной техники вынуждены решать вопросы с доступностью топлива самостоятельно. Так, «Башавтотранс» до конца года планирует установить две модульные блочные АГНКС на 120 заправок в сутки на территории уфимского АТП. «Операторами будем сами — это, во-первых дешевле по цене топлива, во-вторых, избавит нас от холостого пробега до стационарных АГНКС»,— говорит и.о. гендиректора компании Ильшат Фатхиев. Две модульные станции, как полагают в «Башавтотрансе», удовлетворят потребности в заправке газомоторной техники компании на 80%. «Остальное будем добирать на заправках сети АГНКС „Газпрома“»,— говорит господин Фатхиев.

Помимо природного консерватизма владельцев автомобилей и возможного предубеждения, сформировавшегося против использования природного газа, есть и другие факторы, влияющие на скорость реализации проекта, полагает ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов. «Одна из проблем — это отсутствие у потребителя стимула для такого перехода. Кроме того цена на газ, как и цена на бензин и дизтопливо не стоит на месте, и экономия для водителя от перехода на него не всегда очевидна,— отмечает он.— К тому же меняется и сам автомобильный рынок: появляется транспорт на других видах топлива, а часть потребителей отказывается от покупки автомобилей или выбирает его коллективное использование». Программа перевода транспорта на газ может сдвинуться по срокам, но полностью от нее не откажутся, так как задача увеличения доли газомоторного топлива в топливном балансе прописана в Энергетической стратегии РФ, считает Дмитрий Баранов.

«Газ выгоднее по цене. Например, метан в два-три раза дешевле бензина, сжиженный углеводородный газ — в полтора-два раза. Понятно нежелание нефтяных корпораций получить сильного конкурента бензину. Программа сдерживается и консерватизмом автомобильной промышленности, которая оглядывается на пожелания нефтяников в большей степени, чем государства,— полагает заместитель директора аналитического департамента „Альпари“ Наталья Мильчакова.— Но в связи с тем, что бензин постоянно дорожает, нефтяные корпорации уже рассматривают возможности участия в этой программе, ведь практически все они также являются независимыми от „Газпрома“ (за исключением „Газпром нефти“) производителями газа. Та же „Роснефть“, которая планирует построить до 2020 года 60 АГНКС, является крупным оператором розничного рынка бензина и другого моторного топлива и желает использовать это конкурентное преимущество, чтобы расширить спектр предоставляемых услуг».

Наталья Павлова