Реализация инфраструктурных проектов по принципу государственно-частного партнерства — ключевой элемент стратегии социально-экономического развития Челябинской области. Речь идет о социально-значимых проектах, от которых напрямую зависит качество жизни людей.
19 мая на пленарном заседании, открывшем форум Уральского федерального округа по ГЧП, участники форума обсудили возможности, которые предоставляет государственно-частное партнерство как бизнесу, так и субъектам РФ.
Заместитель губернатора Челябинской области Руслан Гаттаров рассказал о применении механизмов ГЧП на Южном Урале. «ГЧП, как форма кооперации усилий государства и бизнеса, является чуть ли не единственным механизмом, который позволяет финансировать крупные инфраструктурные проекты. В Челябинской области задача развития института государственно-частного партнерства, как безусловного приоритета поставлена губернатором Борисом Дубровским, и мы системно движемся в этом направлении», - отметил Руслан Гаттаров.
Министр экономического развития Челябинской области Сергей Смольников выступил на форуме с предложением разработать госпрограмму развития государственно-частного партнерства, согласно которой на федеральном уровне устранялись бы правовые противоречия, решались вопросы, связанные с антимонопольным законодательством, формировались четкие модели на основе лучших практик. «Регионы будут работать с этими методиками, доводить их до муниципалитетов, а органы местного самоуправления - формировать проектные инициативы. Проработка проектов по принципу государственно-частного партнерства в Челябинской области ведется по поручению губернатора Бориса Дубровского и является одним из направлений реализации стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года», - подчеркнул министр.
Основной прикладной частью форума стала стратегическая сессия Всероссийской программы поддержки проектных инициатив, запущенной Центром развития ГЧП при поддержке Совета Федерации и Агентства стратегических инициатив. «Программа - это, по сути, акселератор, созданный для помощи регионам и муниципалитетам в доработке и структурировании проектов ГЧП, а также содействия в привлечении инвесторов. В УрФО удалось собрать более 20 проектных инициатив, из которых были выбраны 14 наиболее перспективных. На стратегической сессии представители власти, эксперты и инвесторы рассмотрели проекты и отобрали наиболее перспективные, которые смогут претендовать на финансирование партнеров программы», - говорит председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев.
По информации Центра развития ГЧП, лидером по объему инвестиций является транспортная сфера, а по количеству проектов, коммунальный сектор. На Урале в различных стадиях реализации находятся 144 проекта с общим объемом инвестиций 153 млрд. рублей. Информацию о них можно увидеть на Платформе поддержки инфраструктурных проектов PPPI.RU.
Среди южноуральских проектов ГЧП - создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами. В ближайшее время в Магнитогорске будут построены мусоросортировочный комплекс и полигон, в планах реализация проекта и в Челябинске. Соглашение рассчитано на 25 лет, а объём вложений частного инвестора превысит 1 млрд. рублей.
Как отметил вице-губернатор, сфера транспорта - одно из перспективных направлений для сотрудничества в рамках ГЧП. Он привёл в пример проект «Безопасный город». После установки камер количество ДТП в тех местах, где они появились, снизилось на 40%, а число пострадавших уменьшилось до 37%, при этом удалось добиться полного исключения смертельных случаев. Одно из направлений «Безопасного города» - организация единого платного парковочного пространства. До 2031 года планируется организация комплекса парковок с 8 тысячами мест. По концессионному соглашению, в бюджет города будет поступать 10% от выручки инвестора.
К 2023 году по принципу ГЧП планируется реализовать масштабный проект строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Челябинск - Екатеринбург» протяженностью около 220 километров. Реализация проекта должна дать мощный агломерационный эффект, способствовать развитию туризма, промышленной инфраструктуры, усилению интеграции рынка сбыта.
«Мы ведём переговоры с технологическими и финансовыми партнёрами по всему миру. К проекту демонстрируют существенный интерес и в Европе, и в Азии. В частности, мы поддерживаем связь с Кореей, с Китаем, Италией, Германией. Сегодня ГЧП - это реальный инструмент в решении социальных и инфраструктурных вопросов. Речь идет не только об инвестициях в социально значимые сферы и экономической выгоде того или иного проекта. Мы объединяем возможности власти и бизнеса и одновременно принимаем солидарную ответственность за те сферы, от которых напрямую зависит качество жизни людей», - подчеркнул Руслан Гаттаров.
Также вице-губернатор остановился на проектах, которые планируется реализовать в рамках подготовки к саммитам ШОС и БРИКС.
В Челябинской области действует целая система механизмов поддержки для привлечения инвестиций. Так, сформирована целая система институтов господдержки, а в 2016 году по инициативе губернатора проведена перезагрузка областных законов - конкурсные процедуры заменены на заявительный характер предоставления льгот; круг категорий льготных налогоплательщик расширен с 4 до 13. В их число вошли организации, которые заключили с Правительством области инвестиционные контракты, концессионные соглашения, а также соглашения по реализации проектов государственно-частного партнерства других форм.
Форум организован правительством Челябинской области и Центром развития ГЧП (Москва) при поддержке полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Игоря Холманских. В мероприятии приняли участие представители органов власти регионов УрФО, руководители инфраструктурных компаний и общественных организаций, финансовых институтов, малого и среднего бизнеса.
Кристина Барсегян
Министерство экономического развития Челябинской области