Самарское УФАС России признало ООО «Современные медицинские технологии» и ООО «Медсимвол» виновными в нарушении закона о защите конкуренции. В частности, по версии антимонопольной службы, компании заключили ограничивающие конкуренцию соглашения. Их обязали уплатить административные штрафы в размере 26,3 и 4,2 млн рублей соответственно. Также антимонопольный орган внес ООО «СМТ» в реестр недобросовестных поставщиков из-за одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по результатам электронного аукциона на поставку МРТ для самарской больницы имени Пирогова. В СМТ не согласны с решениями ФАС и намерены оспаривать их в судебном порядке.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ / купить фото
Самарское ФАС признало ООО «Современные медицинские технологии» и ООО «Медсимвол» нарушившими закон о защите конкуренции и наложило на компании штраф.
«Вчера вынесли решение о привлечении к административной ответственности ООО „Современные медицинские технологии“ и ООО „Медсимвол“, которые участвовали в сговоре на торгах по техническому обслуживанию медицинской техники. На ООО „СМТ“ был наложен штраф в размере 26,3 млн руб., на ООО «Медсимвол» - 4,2 млн руб.», - рассказал СМИ руководитель самарского УФАС Леонид Пак.
Напомним, ранее ФАС России признала министерство здравоохранения Самарской области, ООО «Современные медицинские технологии», ООО «Центр эффективной хирургии», ООО «Медсимвол» и ООО «ДжиИ Хэлскеа», а также областную клиническую больницу имени Середавина виновными в нарушениях закона о защите конкуренции.
По информации антимонопольного органа, в мае 2016 года проходил открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту дорогостоящего оборудования в медучреждениях Самарской области. Заказчиками по аукциону стали 22 государственных бюджетных учреждения здравоохранения. По данным УФАС, по итогам торгов начальная цена контрактов была снижена незначительно — на 109 млн руб. (2,5 % от общей стоимости) — и составила 4,25 млрд руб. Победу в торгах одержало ООО «СМТ», которое уже приступило к исполнению контрактов.
Также в УФАС пришли к выводу, что до начала аукциона минздрав инициировал встречу между ООО «СМТ» и ООО «ЦЭХ — Здоровье», где будто бы была разработана схема участия в аукционе. В итоге СМТ стало победителем. А «ЦЭХ — Здоровье» заключило договоры субподряда на сумму до 100 млн руб. При этом инициировавшая аукцион областная клиническая больница имени Середавина до проведения конкурса согласовала с участниками техзадание.
К переговорам между сторонами также подключились представитель производителя оборудования — ООО «ДжиИ Хелскеа» и его дилер ООО «Медсимвол». Это привело к поддержанию цены на торгах, считают в ФАС.
Тогда же представители ООО «СМТ» сообщили, что отрицают факт какого-либо сговора, подчеркнув, что компания «ЦЭХ — Здоровье» по собственной инициативе отказалась от участия в торгах. В компании также уточняют, что цена обслуживания техники, которую СМТ заявила на аукционе, была ниже рыночной. По мнению представителей ООО «СМТ», УФАС вынесло решение на основе телефонных записей, полученных от правоохранителей, но их законность так и не доказали. Кроме этого, антимонопольный орган не проводил ни одной экспертизы, в частности, экспертизы рынка, добавили в компании.
Выводы федерального и самарского УФАС директор СМТ Сергей Шатило считает необоснованными.
«С вынесенным УФАС по Самарской области Решением об участии ООО „Современные медицинские технологии“ в картельном сговоре компания не согласна, поскольку никаких противозаконных переговоров ни с конкурентами, ни с министерством здравоохранения Самарской области, ни с заказчиками, ни с производителями не вела, ограничивающих конкуренцию соглашений не заключала, - комментирует собеседник издания. - В настоящее время в рамках установленного срока на обжалование подготовлено заявление о признании незаконным решения антимонопольного органа об участии ООО „Современные медицинские технологии“ в картельном сговоре», - говорит Сергей Шатило.
Также Леонид Пак сообщил о включении СМТ в реестр недобросовестных поставщиков.
«Эта мера была принята по обращению ГБУЗ СГКБ Самарской области „Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова“. Был выявлен факт поставки медицинского оборудования, которое не зарегистрировано на территории России уполномоченного органа», - сказал господин Пак.
По информации самарского УФАС, в антимонопольный орган обратились представители больницы им. Пирогова с просьбой включить СМТ в реестр недобросовестных поставщиков из-за одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на поставку магнитно-резонансного томографа для учреждения.
Как установили в УФАС, ранее больница им. Пирогова в рамках исполнения региональной государственной программы «Подготовка к проведению в 2018 году мероприятий Чемпионами мира по футболу» заключила с ООО «СМТ» контракт на поставку магнитно-резонансного томографа по результатам электронного аукциона, который состоялся 21 июня 2015 года. Стартовая цена контракта составила 39 млн руб. Доставка должна была быть осуществлена не позднее 1 декабря 2015 года. Однако МРТ поставили позже срока, оговоренного в документации.
Затем больница имени Пирогова письменно обратилась в ТО Росздравнадзора с просьбой проверить МРТ на соответствие регистрационному удостоверению. 24 октября 2016 года эксперты вынесли заключение о невозможности использования МРТ в связи с тем, что его качество, эффективность и безопасность не подтверждены. А сам аппарат не зарегистрирован в России. После этого больница имени Пирогова отказалась от исполнения условий контракта с ООО «СМТ». Самарское УФАС провело свою проверку и внесло компанию в реестр недобросовестных поставщиков на два года.
Сергей Шатило называет эти меры незаконными и преждевременными.
«Рассмотрение судебного спора между ООО „Современные медицинские технологии“ и ГБУЗ СО „Самарская городская клиническая больница №1 им. Н.И. Пирогова“ еще не завершено, - объясняет собеседник издания. - Очередная дата заседания по этому делу назначена на 18 мая».
Что же касается поставки МРТ, господин Шатило объясняет, что ООО «СМТ» было готово полностью исполнить обязательства по государственному контракту на поставку оборудования. В частности, осуществить его технический ввод в эксплуатацию и провести инструктаж персонала больницы уже 1 апреля 2016 года. Однако заказчик в лице представителей больницы имени Пирогова не подготовил помещение для размещения магнитно-резонансного томографа. А то помещение, которое в итоге было выделено под оборудование, располагалось в непосредственной близости от силовых кабелей, питающих один из корпусов больницы. Но о данном факте компанию никто не предупредил. Между тем, это является грубым нарушением требований, предъявляемых производителем МРТ.
«Для устранения помех, в целях обеспечения корректной работы аппарата, силами ООО „СМТ“ было найдено техническое решение, которое позволяет минимизировать воздействия электромагнитного поля. После этого независимые эксперты министерства здравоохранения региона признали качество снимков МРТ приемлемым», - уточняет Сергей Шатило.
По его словам, больница им. Пирогова предоставила противоречивые и недостоверные сведения и схемы размещения силовых кабелей. Это привело к дополнительным расходам со стороны ООО «СМТ» на выявление и устранение источников электропомех в работе МРТ. В итоге по независящим от компании причинам произошла просрочка по вводу оборудования в эксплуатацию. В настоящее время МРТ смонтирован и готов к работе. Также Арбитражный суд самарской области решением от 9 февраля 2017 года обязал больницу им. Пирогова принять оборудование и оплатить его. Кроме того, иск лечебного учреждения с требованием освободить помещение от МРТ остался без удовлетворения.
Выводы Росздравнадзора о невозможности использования МРТ Сергей Шатило считает основанными на поверхностном анализе документации производителя оборудования и регистрационных бумаг.
«Выявленные несоответствия в документах носят незначительный характер, не влияющий на функциональные особенности аппарата (несоответствие размеров монитора, шрифта на шильдиках и прочее) и в настоящее время производителем принимаются меры по их устранению», - заключил Сергей Шатило.
Решение УФАС о внесении СМТ в реестр недобросовестных поставщиков компания намерена обжаловать в Арбитражном суде.