Надзор и порядок

Московские власти могут получить часть полномочий полиции. Мэрия намерена добиться права самостоятельно наказывать граждан за некоторые административные правонарушения, сообщил глава департамента региональной безопасности Владимир Черников. Уже летом власти могут начать массово составлять на москвичей протоколы, например, за выгул животных или запуск фейерверков в неположенных местах, попрошайничество, незаконное разведение костров, шум по ночам. Зачем это городским властям, и чем это может обернуться для москвичей? Выяснял Андрей Загорский.

Полиция в последние годы выписывает протоколы по поводу нарушений федерального КоАП. Что же касается кодекса регионального, то, по данным РБК, сейчас московские правоохранители готовы взять на себя контроль за содержанием домашних животных, соблюдением правил поведения на спортивных и зрелищных мероприятиях, правил пользования метро, а также борьбу с незаконным расклеиванием объявлений, нанесением надписей в неположенных местах и некоторыми другими правонарушениями. Соблюдение же примерно 60 статей московского Кодекса (всего их более 170) уже три года не контролируется, по сути, никем. Правда, в последнее время столичные органы все же стали выписывать протоколы за самострой и за несанкционированные перепланировки. И все же несоблюдение многих положений московского КоАП остается безнаказанным.

Однако в нынешней ситуации стремление городских властей решить эту проблему может дать лишь частичный эффект, считает адвокат, управляющий директор Berlizov Group Владимир Берлизов.

«Человек просто уйдет с места правонарушения, и все. Ни дружинники, ни городская инспекция не имеют права останавливать людей. Таким образом, все эти изменения, прежде всего, направлены на взаимодействие с юридическими лицами. В этом случае они будут эффективны», — заметил он.

Для реализации планов столичных властей, скорее всего, потребуется создание отдельной городской структуры. Более логичным выходом было бы заключение соглашения между городом и местной полицией, тем более федеральным КоАП подобный вариант не исключается. Такую точку зрения высказал партнер юридической компании СМБ Консалт Максим Плетнев.

«Полагаю, что если столичные власти захотят некоторые полномочия забрать себе, тогда по ряду статей административного кодекса Москвы нужно создавать отдельный орган и вносить коррективы в законодательство. Непонятно, есть ли возможность у московского бюджета эти расходы нести. Может быть, проще договориться с правоохранительными органами, чтобы они занимались администрированием исполнения ряда статей», — заметил он.

Планы столичных властей, разумеется, вызваны желанием пополнить городской бюджет. Однако их реализация, по мнению директора Института актуальной экономики Никиты Исаева, к существенному увеличению доходов города не приведет.

«Даже если в законодательство будут внесены изменения и ужесточится порядок контроля за теми, кто шумит, а также за собаками, которых начали выводить без намордников на прогулку, в любом случае, радикально это цифр не изменит. Новые меры могут принести в бюджет, условно, на 10-20 млн руб. больше, чем обычно, поэтому это исключительный популизм», — подчеркнул он.

С этой точкой зрения вполне можно было бы согласиться, если бы не одно «но»: кто сказал, что размеры штрафов за нарушение статей московского КоАП не могут быть увеличены?

Штраф за нарушение так называемого «закона о тишине» для граждан сейчас составляет от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб. Должностных лиц могут обязать выплатить до 8 тыс. руб., а организации — до 80 тыс. руб.