«Ъ — Экономика региона» попросила экспертов рассказать о важнейших событиях и тенденциях развития экономики Волгоградской области. По их оценкам, несмотря на непростую макроэкономическую ситуацию, регион показывает положительную динамику. Растут показатели промышленного производства, увеличиваются объемы строительства, в прошлом году был собран рекордный урожай. В то же время ситуация в малом и среднем бизнесе выглядит не так хорошо, как хотелось бы. Не увидели пока эксперты и роста доходов населения.
Сергей Булгаков, заместитель председателя Волгоградской областной думы: «В Волгоградской области проблемы экономики решаются комплексно»
Прежде всего, важно понимать, что с 2017 года изменятся правила взаимоотношений федерального центра с регионами. Рассчитывать на безвозмездные поступления субъекты РФ смогут только в рамках госпрограмм, в которых в качестве обязательного условия прописано софинансирование и строгое выполнение регионом показателей эффективности бюджетных вложений. В условиях, когда контроль за использованием бюджетных средств достаточно жесткий, Волгоградская область доказала свою устойчивость и стабильность. Власти жестко контролируют эффективность и целевое использование каждого бюджетного рубля. В 2017 году Волгоградская область получит из федерального бюджета более 9 млрд руб. на реализацию социальных и инфраструктурных проектов в разных отраслях экономики. Государство поддержит финансово сферу ЖКХ, строительство жилья, аграрный комплекс и дорожную отрасль.
Один из маркеров развития экономики — рост в регионе объемов ипотечного кредитования. В 2016 году жителям Волгоградской области было выдано более 13 тыс. ипотечных кредитов на сумму около 18 млрд руб. Таким образом, за год количество ипотечных кредитов выросло на 20,6 %, денежный объем увеличился на 22,3 %. При федеральном нормативе в 37 тыс. руб. квадратный метр жилья в Волгоградской области стоит в среднем 31 тыс. руб. Снизить цену удалось за счет активного развития ипотечного кредитования. Сегодня ипотечная ставка для жителей региона составляет 12,2 %. При покупке жилья в строящихся домах ипотечные заемщики региона могут претендовать на компенсацию процентной ставки из регионального бюджета в размере 5,5 %. В результате для молодой семьи, участвующей в программе «Жилье для российской семьи», ставка по ипотеке составит менее 7 %. Привлекательные условия ипотечного кредитования дают толчок дальнейшему развитию жилищного строительства.
Стимулом для развития строительной отрасли являются и различные преференции, действующие в регионе. В 2016 году областной думой принят закон, позволяющий без торгов выделять инвесторам земельные участки для строительства инфраструктурных объектов. Уже выделено 40 земельных участков, на которых будут реализованы инвестиционные проекты на 240 млрд руб. В сумме они позволят создать около 6 тыс. рабочих мест. Комплексное развитие территорий — это одна из приоритетных задач, которую ставит губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. В Волгограде есть примеры комплексного освоения территорий, когда наряду со строительством жилых домов возводятся объекты социальной инфраструктуры, решается вопрос транспортного обеспечения. Такой подход, безусловно, повышает привлекательность нашего города.
Алексей Калачев, эксперт-аналитик АО «ФИНАМ»: «Нужно уделять больше внимания бизнесу»
Результаты года можно оценить со сдержанным оптимизмом. Рост индекса промышленного производства Волгоградской области оказался даже выше, чем в целом по РФ: +2,2 % против 1,1 % (или даже +1,3 % по РФ, пересчитанных Росстатом по измененной методике). Внушает оптимизм и последовательный рост сельскохозяйственного производства и в целом валового регионального продукта. Этот эффект в немалой степени был обусловлен наращиванием инвестиций в основной капитал, наблюдавшимся в предыдущие годы, однако он все еще оставался недостаточным. Так, по данным Национального инвестиционного рейтинга, который составляет Агентство стратегических инициатив (АСИ), область в 2016 году даже не вошла в Топ‑20 регионов РФ, а в рейтинге 2015 года была отнесена к предпоследней, четвертой, группе регионов.
Этот рейтинг учитывает 45 показателей, которые группируются в 17 факторов, составляющих 4 направления: регуляторная среда, институты для бизнеса, поддержка малого предпринимательства, инфраструктура и ресурсы. Очевидно, что все эти направления полностью находятся в ведении региональных властей. Кроме того, судя по представленной Волгоградстатом статистике, в 2016 году произошло снижение объема инвестиций в основной капитал на 9,1 %, что может отрицательно повлиять на темпы экономического роста в будущем.
Большим подспорьем в реализации экономической политики региональных властей являются проекты в сфере коммунального хозяйства, которые реализуются на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). Это обеспечивает определенный приток инвестиций в экономику области. Видно, что руководство области заинтересовано в привлечении средств в инвестиционные проекты. Например, для стимулирования частных инвестиций в региональную экономику планируется увеличить льготы для инвесторов. В частности, администрацией Волгоградской области подготовлен проект изменений закона «О налоге на имущество организаций», которые позволят инвесторам, осуществляющим крупные долгосрочные вложения, экономить на налогах в отношении имущества, созданного или обновленного в процессе реализации инвестиционных соглашений.
Однако невозможно решить амбициозную задачу по достижению уровня ВРП в 1 трлн руб. только за счет ГЧП, инвестпроектов, а также выделения бюджетных средств на благоустройство и дорожное строительство. Нужно активнее подключать предпринимательскую инициативу. Как видно по данным Росстата, оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями Волгоградской области, в 2016 году снизился на –9,47 %, причем в действовавших, а не сопоставимых ценах. Это, конечно, меньше, чем в целом по России, где оборот упал на 13,23 %, но все равно немало. Необходимо предпринимать усилия по улучшению инвестиционного климата, стимулированию предпринимательской активности, снижению административных барьеров, укреплению доверия между предпринимательским сообществом и органами власти.
Карэн Туманянц, генеральный директор управляющей компании Фонда ЗАО «ФБ «Август»: «В регионе наметилась определенная стабильность»
Экономические показатели ключевых отраслей экономики региона в 2016 году позволяют надеяться на то, что дальнейшего падения экономики уже не будет. Более того, в 2017 году можно ожидать роста ключевых показателей на один-два пункта. Основу для этого дают выросший в 2016 году на 2,2 % индекс промышленного производства, еще более заметный рост — на 26 % — индекс производства сельхозпродукции и поставленная перед регионом амбициозная задача нарастить к 2021 году валовой региональный продукт до триллиона рублей.
А вот говорить о росте доходов населения пока не приходится. Несмотря на то, что в опубликованной Волгоградстатом информации в январе этого года номинальные доходы, полученные населением Волгоградской области, составили 43 млрд руб. и увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14,5 %, это сложно назвать тенденцией. Скорее это всплеск, объяснимый тем, что именно в январе государство выплатило пенсионерам по 5 тыс. руб.
Учитывая, что количество пенсионеров в структуре населения Волгоградской области занимает немалый объем, можно уверенно говорить, что именно эти вливания стали источником роста реальных денежных доходов населения области. В январе текущего года они увеличились на 8,9 %. Однако если понять, что этот рост не является тенденцией, то на этом поводы для оптимизма исчерпываются, поскольку без роста доходов населения не стоит ожидать и роста объемов розничной торговли, который во многом определяет состояние малого и среднего бизнеса.
Пока в этом сегменте я тоже не вижу качественных прорывов или как минимум улучшения ситуации. Хотя в преддверии ЧМ‑2018 город провел масштабную работу с малым бизнесом, занятым в сфере торговли в части упорядочивания размещения объектов нестационарной торговли. По крайней мере, это говорит о попытке выстроить четкие правила игры, а ведь именно прозрачность отношений с властью во многом определяет состояние и успешность малого и среднего бизнеса. Впрочем, пока здесь очень рано говорить о качественных изменениях.
Между тем диалог с крупным бизнесом региональные власти ведут намного успешнее, чем с малым. Да и результаты это дает намного более ощутимые. Сделав ставку на механизм государственно-частного партнерства, руководство Волгоградской области сделало регион едва ли не флагманом внедрения концессионной схемы в традиционно очень инвестиционноемких отраслях. Сегодня кооперация с частным бизнесом работает в сфере коммунального хозяйства, построении транспортной инфраструктуры. Это позволяет привлекать деньги бизнеса на решение таких сложных задач, как обновление коммуникаций, закупку нового транспорта для обслуживания городских маршрутов. Ни у области, ни тем более у города средств на это нет.
Тот факт, что бизнес уже успешно работает во многих прежде провальных по экономическим показателям направлениях, говорит только об одном: концессионные схемы в ближайшее время можно применять и на другие сегменты. Это вполне может быть медицина и образование. Но для того чтобы подобного рода проекты привлекали бизнес, ему нужно создать привлекательные и понятные для него условия.
Видно, что сейчас региональные власти активно работают в этом направлении. А значит, интерес крупного бизнеса к региону может вырасти.
Руслан Шарифов, депутат Волгоградской областной думы: «Власти научились решать проблемы системно»
Несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию, Волгоградская область даже в этих непростых условиях показывает положительную динамику и продолжает реализацию крупных инвестпроектов. Для привлечения в регион средств крупного бизнеса сегодня созданы все условия, и это дает результат. Так, на сегодняшний день зарегистрировано 24 крупных проекта, которые получают от региона существенную поддержку в виде льгот. На 320 млрд руб. инвестиций, которые были вложены компаниями в развитие производств на территории региона, в 2016 году они получили 590 млн руб. поддержки в виде льгот. С учетом предполагаемых объемов развития бизнеса, в 2017 году регион готов предоставить льготы уже на 1 млрд руб.
Не оставляет регион без поддержки и сельскохозяйственную отрасль. В 2015 году на поддержку АПК было выделено 4,2 млрд руб. В валовом выражении это позволило получить аграриям продукции на 145 млрд руб. Несмотря на негативные тенденции на отдельных предприятиях региона, индекс промышленного производства в 2016 году вырос на 2,2 %, что выше среднего показателя по стране.
В 2016 году мы не ждали от экономики прорывного роста, но результаты говорят, что нам удалось удержать занятые позиции, в том числе и благодаря системному подходу к решению проблем. Так, в начале уже этого года мы решали вопрос о предоставлении бюджетных льгот предприятию филиал «РусГидро» — «Волжская ГЭС», которое планирует обновить генерирующие объекты своей гидроэлектростанции (стоимость проекта 54,7 млрд руб.). Это инвестиционно емкий проект, но в конечном итоге он позволит предприятию генерировать электроэнергию с определенным дисконтом. А это — уже повод для обсуждения возможности предоставлению специальных тарифов для крупного производства — Волгоградского алюминиевого завода. Там тоже реализуется крупный инвестпроект по запуску производства обожженных анодных блоков (объем инвестиций около восьми миллиардов руб.). Решив вопрос с тарифами на энергию, мы совместными усилиями власти и бизнеса сможем восстановить производство сразу в двух цехах предприятия и дать Волгограду 2,5 тыс. рабочих мест.
Кирилл Яковенко, аналитик «Алор Брокер»: «Точкой роста экономики региона может стать сельское хозяйство»
Первое, что бросается в глаза в ходе анализа экономических показателей региона за 2016 год — это, безусловно, почти двукратный рост экспорта зерновых и бобовых. Понятно, что в данной ситуации рост был обеспечен в основном за счет благоприятных погодных и климатических условий, обеспечивших высокие показатели урожайности, а как следствие, экспорта сельхозпродукции. Тем не менее в этом регион не является исключением — высокие показатели урожая в 2015 и 2016 сельскохозяйственных годах в целом характерны для всех регионов с развитым АПК. А вот перспективы развития сельского хозяйства и результаты деятельности в текущем 2017 году во многом будут зависеть от поддержки властей. В частности, в этом году планируется потратить 640 млн руб. бюджетных средств на мелиорацию и еще 660 млн растениеводства. Средства по меркам региона, являющегося одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в России, конечно, небольшие, но, на мой взгляд, дотирование в целом не способствует развитию бизнеса в долгосрочной перспективе. Более действенный инструмент — предоставление заемного капитала на приемлемых не только для крупнейших агропромышленных холдингов, но и для субъектов МСБ и фермерских хозяйств условиях. И в этом контексте, конечно, необходимо упомянуть программу льготного кредитования аграриев по ставкам не выше 5 %, которая стартует в Волгоградской области в этом году. С учетом того, что под зерновые сейчас в регионе отведено на 149 тыс. гектаров больше, чем в 2016 сельскохозяйственном году, такая поддержка, при условии наличия благоприятных погодных условий, может обеспечить если не новый рекордный урожай, то, как минимум, поддержание высокой планки, заданной в 2015–2016 годах. Если сложатся именно такие условия, можно ожидать рост основных показателей экономики региона, в том числе и ВРП.
В целом же текущие показатели свидетельствуют о том, что экономика региона по-прежнему находится под давлением макроэкономических факторов. Несмотря на наличие положительной динамики по ВРП, который достиг по итогам прошлого года 814 млрд руб., темпы его роста оказались значительно ниже 2015 года. Ситуация выглядит достаточно противоречиво, поскольку получается, что 2015 год, на который пришелся пик кризиса, оказался для Волгоградской области куда более удачным, чем минувший, когда в целом по экономике наблюдалось масштабное восстановление.
Вторая важнейшая составляющая экономики региона — промышленное производство, обеспечившее 41 % поступлений в бюджет. Этот индикатор демонстрирует куда более скромные показатели, чем сельское хозяйство. Несмотря на достаточно высокие, в сравнении с 2014 и 2015 годами, показатели роста индекса промпроизводства, в целом положительная динамика обеспечена не ростом объемов отгружаемой продукции, а повышением цен производителями — в среднем на 8 %. Фактический же объем сократился на 0,5 %. Если посмотреть на срез, то станет очевидно, что далеко не все отрасли развивались одинаковыми темпами. Лучше всего себя чувствовали предприятия легкой промышленности (26 % рост производственного индекса для текстильных предприятий) и автопром (+21,6 %). Химическая промышленность показала куда менее уверенный рост в 4,9 %. А вот по металлургии и добыче полезных ископаемых в прошлом году производственный индекс снижался на 5,2 % и 4,8 % соответственно.