Александр Карасевич
генеральный директор ОАО "Промгаз", дочерней компании ОАО "Газпром"— В правительстве разрабатывается "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года". Насколько важен этот документ для "Газпрома" и его дочерних предприятий?
— По видам первичных энергоресурсов, используемых внутри страны, более 50% суммарного объема потребления приходится на природный газ. В 2000 году расход энергоресурсов на собственные нужды газовой отрасли составил около 80 млн т условного топлива, то есть около 9% суммарного потребления первичных энергоресурсов. По данным "Промгаза", головного центра "Газпрома" по проблемам эффективного использования газа в сферах его потребления, мы могли бы к 2010 году сэкономить около 40 млрд кубометров.
Однако, чтобы говорить о кардинальном решении в вопросах экономии газа, нужна поддержка федерального правительства и региональных властей. Кстати, сегодня "Газпром" заключил почти со всеми субъектами федерации рамочные соглашения о газоснабжении и газификации, которые обеспечат условия для реализации энергосберегающей политики.
— Каким должно быть соотношение цен на основные энергоносители?
— Соотношение цен между основными энергоносителями — газом, углем и мазутом — пока не стимулирует энергосбережение по газовому топливу. Сегодня газ не выгодно экономить никому — ни производителям, так как им нужно больше продать, ни потребителям — потому что газ слишком дешевый. В среднем цена газа по России на 10% ниже цены на уголь. По расчетам экспертов, газ должен быть дороже угля как минимум на 80%, а мазута — на 10%.
— Какой поддержки вы ждете от правительства и как можно изменить законодательную базу, чтобы заставить потребителей экономить газ?
— Главное — это создать приемлемую законодательную базу для потенциальных инвесторов, чтобы обеспечить гарантии их инвестиций. Все прекрасно понимают, что без ямальских месторождений "Газпром" не сможет обеспечить в нужном количестве поставки газа по России. В то же время для освоения Ямала нужны огромные деньги, которых у "Газпрома" нет (не менее $50-65 на каждую тысячу кубометров.— Ъ). Можно, конечно, поднять цену на газ и таким образом увеличить инвестиции в промышленность. Но с другой стороны, нужно учитывать платежеспособность: если у потребителя нет денег, он вообще не сможет платить. Поэтому все эти вопросы нужно решать в комплексе. Например, Франция, когда ей было нужно сэкономить газ, не останавливая производство, приняла целую систему законов об энергосбережении. А в Канаде в период энергетического кризиса 70-х годов было издано 18 таких законов.
Существует набор нормативных актов, который "Газпром" ждет от правительства. Во-первых, нужно создать нормативную базу по расходам энергоресурсов в целом, в том числе и газа. В концепции "Газпрома" говорится, что необходимо на правительственном уровне закрепить обязанность за любым предприятием, независимо от формы собственности, следовать нормам расхода газа. Во-вторых, следует предоставить право поставщикам газа прекращать его подачу в случае, если предприятие не выдерживает эти нормативы расхода (или устанавливать повышенные тарифы на расход сверх нормы). А если предприятие экономит газ, ему, наоборот, нужно предоставлять льготы и таким образом стимулировать экономию газа. И наконец, должны быть созданы механизмы привлечения внебюджетных средств, для чего требуются гарантии их защиты.
Кстати, правительство однажды уже попыталось вмешаться в этот вопрос — в 1994 году премьер Виктор Черномырдин издал постановление, согласно которому предприятие могло 50% сэкономленного газа продавать на внешнем рынке. Но оно так и не заработало: идея, конечно, была хорошая, но механизма ее реализации не существовало.
— В марте правление "Газпрома" одобрило собственную программу энергосбережения. Что она предусматривает?
— "Газпром" решил, что нужно начинать с себя. В зависимости от объема реализуемого газа, масштабов газораспределительных сетей и развитости инфраструктуры уровень затрат на собственные нужды и потерь газа самого "Газпрома" составляет около 630 млн кубометров в год. Больше всего газа теряется при транспортировке: самые большие показатели имеют "Каспийгазпром" (85,3 кубометра при транспортировке 1 млн кубометров на 1 км), "Астраханьгазпром" (39), "Кавказтрансгаз" (18,7) и "Мострансгаз" (17,1). Головные и средние участки транзитных газопроводных систем теряют газ в незначительных объемах — "Сургутгазпром" (0,9), "Тюменьтрансгаз" (1,7) и "Севгазпром" (2,2). Выявленные потери при транспорте газа — наглядное свидетельство имеющихся резервов экономии. По федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" накопленное энергосбережение в 2002-2006 годах должно составить 35 млн т условного топлива. Однако у "Газпрома" свои расчеты. Мы поставили перед собой задачу сэкономить 62 млн т условного топлива.
Интервью взяла ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО