Если отталкиваться от официальной отчетности, предоставляемой компаниями из различ-ных секторов экономики в фискальные органы, минувший год особенно задался для представителей АПК, финансистов и строителей. Подробнее о том, за счет чего в 2016-м собираемость налогов в консолидированный бюджет Воронежской области выросла практически на 11,7 %, с 79,1 до 88,4 млрд руб., рассказывает руководитель регионального управления федеральной налоговой службы (УФНС) Сергей ДУКАНОВ.
Фото: пресс-служба
— Многие аналитики продолжают утверждать, что отечественная экономика по-прежнему в кризисе. Официальная отчетность говорит о другом?
— Показатели по налоговым поступлениям за прошлый год в целом имеют хорошую тенденцию. Судите сами. Налог на прибыль продемонстрировал наибольшие темпы роста – 15% (в 2015-м было 12,5%). Налог на имущество организаций также вырос на 17,3% (годом ранее – на 7,3%). Показатели высокие, но прибыль во многом выросла за счет финансового сектора (поступления увеличились на 5,2 млрд руб.), который в 2015 году, скажем прямо, провалился. Также бесспорный лидер по росту налогов – агропромышленный комплекс, показатели которого выросли на 40%. При этом именно в производстве сельхозпродукции рост более чем в два раза. К примеру, у большинства сахарных заводов наблюдается прирост налогов. По итогам года эта сумма оказалась рекордной – почти 2 млрд руб. Производство и переработку сахара можно назвать основным драйвером поступлений в сфере АПК и вообще в экономике региона. И это притом что показатели отрасли сдерживает одно крупное предприятие, отчетность которого заметно отличается от остальных игроков рынка. В отношении него мы уже приняли меры вплоть до обращения в ФНС и к региональным властям.
Химическое производство дало некоторое снижение налоговых поступлений (очевидно, из-за стабилизации рубля, поскольку основные представители этого сектора работают на экспорт), но сохранило достойные показатели. В целом же практически по всем отраслям отмечается положительная динамика, в том числе в торговле и строительстве.
— Воронежские строители вновь показывают прибыли?
— От этого сектора за прошлый год поступило свыше 5 млрд руб., почти на 8% больше, чем годом ранее. Конечно, со многими строительными компаниями потребовалось провести работу по сверке отчетности. Стало ясно, что не все строители исполняли свои налоговые обязательства в полном объеме. Большинство добровольно уточнили свои показатели в сторону увеличения, меньшинство ожидают выездные налоговые проверки в ближайшей перспективе. Работу компаний строительного сектора с точки зрения их добросовестности мы оценивали по двум критериям: сколько ими платится налогов с одного квадратного метра вводимого жилья и сколько каждый работник такой компании возводит квадратных метров. Нами посчитано, что оптимальный показатель – более 800 руб. налогов с квадрата и выработка на одного рабочего до 250 кв. м введенного жилья. Если меньше 800 руб., есть вероятность, что компания недоплачивает налог на прибыль или НДС. Если ее сотрудник возводит больше 250 кв. м, значит, получает зарплату в конвертах и работает не один. Мы составили свой рейтинг участников рынка, и кто в него не вписался – попал в работу по легализации налоговой базы. Причем наши критерии составлены с большим запасом в пользу строителей, все крупнейшие игроки в них вписались.
— Это как-то отразилось на объемах введенного ими жилья?
— В Воронежской области сохраняются высокие темпы ввода жилья в эксплуатацию, а вот цены на него начали снижаться. Пусть многие игроки это делают пока и под видом акций. Но очевидно, что сегодня много готового жилья не продано, а компании работают «на склад». Им нельзя останавливаться, иначе можно лишиться производственной базы, потерять ценные кадры. Но, на мой взгляд, резервы для развития строительства на текущий год достаточные. Заключаются они в поиске оптимальной цены и баланса между спросом и предложением. Покупатели могут ожидать, что выбор будет сделан в их сторону – цены на жилье снизятся, хоть и незначительно.
Важный для рынка фактор заключается еще и в том, что с 2015 года покупка жилья перестала носить инвестиционный характер. Раньше к этому подталкивала постоянно растущая цена недвижимости, но сегодня наблюдается ее стагнация. На этом фоне менее привлекательной стала и покупка жилья для последующей сдачи в аренду. В таких условиях все большее значение для строительного бизнеса имеет ипотечное кредитование. По сравнению с 2015-м в прошлом году сумма выданных ипотечных кредитов в Воронежской области выросла с 12 до более 15 млрд руб. Спрос на рынке может вырасти, если ипотека станет еще доступнее. И с точки зрения роста показателей по имущественным вычетам, которые получают жители региона (за 2014 год – почти 2 млрд руб., за 2015-й – 2,6 млрд руб., а в 2016 году – более 3 млрд руб.), можно сделать вывод о существенном влиянии государственной поддержки покупателя, а в итоге – представителей строительной отрасли.
— В каких еще секторах региональной экономики работают крупнейшие налогоплательщики?
— По итогам прошлого года, как мы уже сказали, это финансисты – 4,1 млрд руб. На второй позиции производители пива с ростом платежей на 25%, до 1,6 млрд руб. От представителей атомной энергетики поступило 1,8 млрд руб., почти такая же сумма поступила от производителей минеральных удобрений (рост по сравнению с 2015 годом в 1,5 раза). Несколько снизили свои показатели железнодорожные перевозчики, производители гранита и оборудования связи, значительно упали в платежах авиастроители (на 75%, до 300 млн руб).
— Насколько эффективным вам кажется сегодня предоставление налоговых льгот в Воронежской области?
— Этим инструментом по-прежнему пользуется большинство предприятий, внесенных в перечень особо значимых для экономики региона. В первую очередь речь идет о предприятиях сельского хозяйства и переработки. И тут с нашей стороны отмечается негативная тенденция в части предоставления налоговых льгот компаниям, занимающимся реконструкцией имеющихся производственных мощностей или малозначительными инвестициями в новые производства. К примеру, компании с выручкой более 10 млрд руб. для реализации инвестиционных проектов на 200–300 млн руб. получают льготу, которая уменьшает налоговые изъятия на 40–60%, а социальный и экономический эффект достигает всего 2–3%. Такая непропорциональность мер господдержки и отдачи от них может вызывать сомнения.
— Насколько выверенным вам кажется решение региональных властей отменить прежние налоговые льготы для лизинговых компаний, в том числе «ИФК»?
— По моему мнению, решение отменить эту льготу не достигло своей цели – увеличения налоговых поступлений от компаний, занимающихся лизингом авиационной техники. Напомню, в конце 2015 года нулевая ставка налога на имущество таких организаций была отменена. Вместо нее установили ставку 1,1%, а через несколько месяцев область вновь изменила свой подход и ввела ставку в размере 0,3%. Но сформулировала налоговую льготу таким образом, что налогообложению стало подлежать не все имущество организации, а только та авиационная техника, которая будет приобретаться начиная с 2016 года. Это решение не только не повлекло увеличения налоговых отчислений, но и привело к их сокращению в прошлом году. От лизинговых компаний уменьшились налоговые поступления в бюджетную систему области более чем на 15%. Кроме того, существенное снижение выручки ОАО «ИФК» привело к снижению финансового результата более чем на 40%. Одновременно с этим есть основания полагать, что инвестиционные программы лизинговой компании на территории Воронежской области будут свернуты. Таким образом, принятое решение оказалось недостаточно выверенным и дало диаметрально противоположный эффект. Хотя в целом, конечно, по вопросам налоговых льгот удается сохранять на уровне региона баланс интересов. Большинство мер поддержки имеет положительный эффект.
— Каких результатов вы ожидаете от 2017 года?
— Я верю в рост экономики Воронежской области, в которой начинают работать новые крупные предприятия, а старые проходят модернизацию и тоже начинают платить больше налогов. Наш регион занимает седьмое место в РФ по добросовестности граждан при уплате имущественных налогов – более 83% от начисленных сумм. Этот показатель – результат доверия общества власти Воронежской области.