Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) поддержал орловских журналистов в десятилетнем споре из-за критики экс-губернатора Егора Строева. ЕСПЧ признал, что несколько российских судов нарушили положения Конвенции по правам человека, гарантирующей свободу выражения мнений. Эти инстанции в 2007 оштрафовали подчиненную КПРФ «Орловскую искру» за критику господина Строева, который одновременно возглавлял региональную группу «Единой России» на выборах в Госдуму в 2007 году, за нарушение правил «информационного обеспечения выборов».
Фото: Мария Старикова, Коммерсантъ
ЕСПЧ опубликовал свое решение по делу «"Орловская искра" против РФ» 21 февраля, само заседание суда прошло 31 января — как отмечается в документе, за закрытыми дверями. Редакцию «Орловской искры» представлял местный правозащитник Дмитрий Краюхин, а правительство РФ — замминистра юстиции, уполномоченный в страсбургской инстанции Георгий Матюшкин. ЕСПЧ удовлетворил жалобу газеты на решения российских судов и шестью голосами коллегии против одного подтвердил нарушение ст. 10 Конвенции по правам человека, гарантирующей свободу выражения мнений, а также обязал РФ выплатить редакции компенсацию в €5,5 тыс. (около 340 тыс. руб. по курсу ЦБ).
Конфликт партийной газеты (учредитель — КПРФ) с региональными властями, послуживший причиной обращения журналистов в ЕСПЧ, начался около десяти лет назад. В ноябре 2007 года на страницах «Орловской искры» за авторством Валентины Остроушко (сейчас она вице-спикер облсовета и главред газеты) вышли две статьи с критикой тогдашнего губернатора Егора Строева: «Ненавидеть по-строевски» и «Строев судится с народом, народ – со Строевым». Господин Строев в это время возглавлял региональную группу «Единой России» на выборах в Госдуму, но не снимал с себя полномочий губернатора. В материалах госпожи Остроушко, как она подчеркнула в беседе с “Ъ”, шла речь именно о его деятельности как должностного лица, а не кандидата в нижнюю палату парламента.
Но на публикации отреагировал областной избирком, который увидел в материалах госпожи Остроушко «признаки контрагитации» и счел их «выходящими за рамки информационного пространства, созданного политическими партиями в ходе текущей избирательной кампании». Комиссия постановила оштрафовать редакцию за нарушение порядка участия в информационном обеспечении выборов (ч. 1 ст. 5.5. КоАП РФ), ссылаясь на «нарушение порядка и финансирования предвыборной агитации». После решения избиркома мировой судья Железнодорожного района Орла наложил на газету штраф в 35 тыс. руб. Оспорить это решение редакция безуспешно пыталась в Железнодорожном райсуде Орла и в облсуде. Пройдя все необходимые инстанции в России, «Орловская искра» обратилась в ЕСПЧ. Одновременно в 2008 году газета продолжила обжаловать позицию региональных судов в Верховном суде РФ, который только подтвердил правоту инстанций в регионе.
Валентина Остроушко охарактеризовала вердикт ЕСПЧ как «уникальное решение, которое могло бы изменить поведение власти во время выборов»: «Строев всегда возглавлял партийные списки и никогда при этом не уходил в отпуск, хотя для обычного кандидата это было обязательным условием. Он продолжал использовать весь административный ресурс. Я считаю, что вердикт ЕСПЧ обличил российскую выборную систему в двойных стандартах, что кандидатам от «Единой России» можно то, что нельзя представителям любых других сил».
После решения ЕСПЧ представителям орловской газеты предстоит вновь подать жалобу на решения российской инстанции для повторного рассмотрения дела в России. Дмитрий Краюхин сказал “Ъ-Черноземье”, что пока не получил решения ЕСПЧ, но будет готовить эту жалобу: «До решения суда в Страсбурге мы заранее не строили планов по обжалованию». Егор Строев в начале 2009-го был досрочно освобожден от должности губернатора президентом с формулировкой «по собственному желанию» и перешел на работу в Совфед. Этому предшествовало возбуждение уголовных дел в отношении нескольких заместителей главы региона.
Согласно материалам ЕСПЧ, в рамках рассмотрений жалобы в суд были представлены заключения организаций, защищающих свободу слова – Правовой инициативы по защите медиа из Англии и Центра защиты прав СМИ из России. «Обе указали на опасность снижения общественной дискуссии и ограничения возможности журналистам и редакциям анализировать программы кандидатов и высказывать легитимную критику, — пояснила “Ъ-Черноземье” руководитель Центра защиты прав СМИ Галина Арапова. – Это происходит в ситуации, когда законодательство о выборах, как в России, фактически не позволяет прессе публиковать редакционные материалы, ограничивая их лишь возможностью размещать агитацию, оплаченную самими кандидатами. В Англии, к примеру, никаких специальных ограничений на освещение избирательной кампании на законодательном уровне нет, любые конфликты решает Совет по жалобам на прессу самого медиасообщества. Это дает возможность высказаться всем — кандидатам, их сторонникам и противникам, журналистам».