Концессионное соглашение о создании Ленинградского областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре (Гатчинский район) заключат правительство Ленобласти и АНО «Медицинский центр “XXI век”». Подписание соглашения состоится в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи 27–28 февраля. Инвестор на стадии строительства вложит в проект около 2,75 млрд рублей, из которых 2 млрд ему будут возвращены в течение четырех лет после получения разрешения на строительство. Расходы на оборудование в размере около 670 млн рублей возьмет на себя инвестор. При этом компания планирует 70–80% финансирования проекта покрыть за счет заемных средств.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Концессионное соглашение предусматривает реконструкцию зданий бывшей Коммунарской городской больницы и их техническое оснащение для создания Ленинградского областного центра медицинской реабилитации площадью около 22 тыс. кв. м и мощностью в 300 коек, 120 из которых будут работать по системе ОМС. Как сообщал “Ъ” (см. “Ъ” от 21.03.2016), основными направлениями работы будущего центра станут «кардиология», «неврология», «опорно-двигательный аппарат и периферическая нервная система». Стоимость проекта оценена в 2,75 млрд рублей, которые и вложит инвестор на стадии строительства. По данным пресс-службы областного правительства, реконструкция, оснащение центра и получение лицензии пройдут с 2018 по 2020 год. Эксплуатировать объект инвестор будет с 2021 по 2045 год.
Для реализации концессионного проекта создано ООО «Специальная проектная компания “XXI век”» во главе с Анной Соколовой (она же директор АНО «Медицинский центр “XXI век”»). При этом в конце 2015 года, по данным "СПАРК-Интерфакс", созданное ООО на 51% принадлежало АНО «Медицинский центр “XXI век”» и на 49% — ООО «Газпромбанк-Инвест». Однако на конец 2016 года АНО является его единоличным учредителем.
Как пояснила “Ъ” госпожа Соколова, за это время были существенно изменены условия реализации проекта, в том числе и по его финансированию. Ранее предполагалось привлечь заемные средства через структуры Газпромбанка в размере 1,5 млрд рублей сроком кредитования на десять лет. Однако, по словам Анны Соколовой, сейчас решено привлечь 800 млн заемных средств с определенными финансовыми условиями, которые Газпромбанк не выразил желания исполнять. «Реализовывать проект, скорее всего, мы будем с другим банком, с которым пока ведем переговоры», — отметила руководитель АНО «Медицинский центр “XXI век”».
Как добавила Анна Соколова, изначально также предполагался полный выкуп центра реабилитации областным правительством. Однако в ходе переговоров с региональными властями было решено, что расходы на медицинское оборудование (по большей части импортное) полностью лягут на инвестора и компенсироваться из бюджета не будут. А это, по предварительным подсчетам, составит примерно 670 млн рублей.
Как уточнил управляющий партнер, руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Денис Качкин, инвестиции будут окупаться за счет частичного возмещения расходов на создание из бюджета области (около 2 млрд рублей в течение четырех лет после получения разрешения на строительство), выплат за койки ОМС и оказание платных услуг, а также механизма минимального гарантированного дохода (выплата субсидии при недостижении определенного дохода за услуги по ОМС).
По мнению консультанта практики «Инфраструктура» консалтинговой группы «НЭО Центр» Александра Лункина, «форма концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (ГЧП) позволяет государству снизить нагрузку на региональные бюджеты за счет привлечения частных инвестиций в модернизацию и развитие здравоохранения».
«Выгоды определенно есть и у частного инвестора. Концессионер получает площадку для оказания платных медицинских услуг, а также гарантированные каналы сбыта», — отметил эксперт.