Идея создания единого органа, регистрирующего проспекты эмиссий, начала воплощаться на практике. Накануне праздников Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) выпустила распоряжение, по которому Министерство финансов потеряло право регистрировать ценные бумаги страховщиков. Для полного контроля регистрации ценных бумаг ФКЦБ осталось забрать у Банка России аналогичные полномочия в отношении банков.
Создать единый регистрирующий орган первым предложил вице-спикер Госдумы Владимир Аверченко. Он, напомним, еще в феврале направил Михаилу Касьянову письмо с таким предложением. Самой подходящей для этого структурой, по мнению господина Аверченко, была ФКЦБ. Представители комиссии не выражали особых протестов по поводу принятия дополнительных функций. В начале марта Михаил Касьянов подписал поручение Минфину совместно с Минэкономики и ФКЦБ рассмотреть вопрос о создании единого регистрирующего органа. Минфин и Минэкономразвития усмотрели в этом вмешательство ФКЦБ в регулирование банковской деятельности, о чем и заявили в конце апреля (Ъ писал об этом).Поскольку об угрозе вмешательства в страховое регулирование никто не говорил, вопрос о передаче права регистрировать выпуски ценных бумаг страховщиков от Минфина к ФКЦБ решился быстро. Как заявлено в распоряжении ФКЦБ от 27 апреля, комиссия отныне будет получать всю документацию по регистрации выпусков ценных бумаг страховщиков и данные по проверкам страховщиков. Замминистра финансов Бэлла Златкис заявила Ъ: "Мы сами просили ФКЦБ об этом месяц назад". Дело в том, что взамен ФКЦБ передало Минфину право регистрировать выпуски всех ценных бумаг ГУПов (напомним, с февраля Минфин мог регистрировать только их облигации). И министерство такой расклад удовлетворил. А представитель главного регулятора страховщиков — страхнадзора — заявил Ъ, что "это грамотная унификация. В том, что регистрировать эмиссии страховщиков будет не департамент Минфина управления внутренним госдолгом, а ФКЦБ, нарушений логики нет".
Однако подобного единодушия ведомств наверняка не будет при решении о передаче ФКЦБ права по регистрации выпусков ценных бумаг банков. Впрочем, эту тему в комиссии пока предпочитают не поднимать. Как заявил Ъ представитель ФКЦБ, "этот вопрос политический, для ЦБ больной. Мы это понимаем и ломать существующую структуру пока никто не собирается". Одна из причин умеренных аппетитов ФКЦБ — нехватка ресурсов для той работы, которую сейчас проводит Банк России, регистрируя проспекты эмиссий банков.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА, ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА