На прошедшей в Анапе конференции власти определили основные принципы формирования курортного сбора для прибывающих в край туристов. Он должен быть единовременным и небольшим, иначе курортники не станут его платить. Сейчас называется сумма в 150 руб. за все время прибывания на курорте вне зависимости от его продолжительности. При этом функции сборщика намереваются поручить налоговой службе, поскольку создание дополнительных институтов может привести к тому, что все собранные деньги будут уходить на администрирование самого сбора. Деньги должны направляться, в том числе, на развитие инфраструктуры, пляжных территорий и продвижение курортов. Эксперты считают, что высокая ставка снизит турпоток, а низкая не поможет справиться с проблемой перегруженности коммунальных сетей во время наплыва туристов.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
На прошедшем в Анапе круглом столе представители органов власти и депутатского корпуса, руководители здравниц и отелей определили основные принципы введения курортного сбора. «Если это будет разумная ставка – разовая, не за сутки, и не более 150 руб. за время проживания, люди не должны реагировать негативно», – высказалась директор СКО «Здравницы города-курорта Анапа» Екатерина Дыбля. Ее мнение поддерживает начальник управления по санаторно-курортному комплексу и туризму Анапы Дмитрий Ерохин. «Мы предлагаем ввести разовый платеж в размере 150 руб. с человека за 10 дней отдыха, 200 руб. - свыше десяти дней. Кроме того, мы составили перечень льготных категорий граждан: это отдыхающие по бесплатным путевкам, организованные группы детей, дети до трех лет, дети до 14 лет — скидка 50%»,– сказал господин Ерохин. По словам депутата Законодательного собрания Краснодарского края Владимира Верстунина, нужна корректировка размера сбора в каждом конкретном регионе. «Если он будет составлять 10-20 руб. в день, это будет приемлемо», – считает парламентарий.
Министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Христофор Константиниди отметил, что это должен быть налоговый сбор. «Единственное эффективное его администрирование может осуществлять налоговая служба. Создание специальных подразделений сборщиков непременно повлечет расходы, которые могут оказаться выше самого сбора – подобный печальный опыт уже был десятилетием ранее», - сказал министр.
Речь идет о курортном сборе, который был введен на территории региона в 1998 году и собирался до 2004 года. Тогда расходы на администрирование сбора превысили доход от него.
При этом до сих пор неясно, как и с кого будет взиматься курортный сбор. «Во-первых, непонятно с кого брать — со средств размещения или все-таки с туристов. Мы склоняемся к тому, чтобы собирать деньги с туристов, так как платить опять придется законопослушным отельерам, которые и так за все платят, на них ляжет дополнительная нагрузка. А те, кто работает по „серым” схемам, останутся в стороне», - говорит господин Ерохин.
Первоначально создатели проекта планировали направлять деньги на благоустройство, но в крае предложили еще ряд позиций, среди которых – развитие инженерной инфраструктуры и пляжных территорий, продвижение курортов. По данным муниципалитета, за 2016 год Анапа приняла свыше 4,5 млн туристов. По словам градоначальника Анапы Сергея Сергеева, в период пиковой нагрузки на территории находилось до 450 тыс. человек единовременно. Емкость коммунальных систем имеет предел, и сети нужно развивать. Господин Ерохин соглашается, что город с трудом обеспечивает приезжающих туристов необходимой инфраструктурой за счет собственных ресурсов. «К нам приезжает, например, сто тысяч человек из Тюмени — а сто тысяч, - это уже населенный пункт. Там их кто-то лечит, охраняет, и мы вынуждены увеличивать количество бригад скорой помощи, приглашать дополнительно сотрудников УВД, приемное отделение и детская больница у нас летом работают круглосуточно — это тоже расходы. Введение курортного сбора поможет решить эти проблемы», - сказал господин Ерохин, добавив, что только в модернизацию анапских электросетей компания «Кубаньэнерго» вложила за четыре года 2,5 млрд руб., 1 млрд вложен в систему водоснабжения.
По словам руководителя турагентства «Солнечный берег» Марины Оганесян, слишком высокая налоговая ставка может грозить для региона потерей турпотока. «Ростуризм приводил данные, согласно которым если Краснодарский край введет курортный сбор на уровне 150 руб. в сутки, то годовой доход при усредненных 40,8 млн ночевок может составить 6,12 млрд руб. Но если курортный сбор составит 150 руб. в сутки, регион потеряет 50% турпотока, это надо очень хорошо понимать. Кроме того, на курортах однозначно возникнут проблемы со сбором денег. Одна из причин – работающие всерую мини-гостиницы и отели. Другая – частный сектор, который не преминет воспользоваться удорожанием ночевок в гостиницах, отелях и санаториях. Ну, а денег, чтобы залатать все дыры, особенно коммунальные, - все равно не хватит. Это бездонная бочка», - уверена госпожа Оганесян.
По мнению руководителя консалтингового агентства «Советник» Максима Орешина, проблемы с ЖКХ курортным сбором не решить. «Весной власти заявляли, что почти половина сетей водоотведения и водоснабжения в регионе находится в изношенном состоянии и требуют замены — это сотни миллиардов рублей. Введение курортного сбора поможет залатать какие-то дыры, но полностью проблему не решит. Кроме того, если деньги „размажутся” по десятку статей расходов, они вовсе не будут заметны», - считает господин Орешин.