Правительство Ульяновской области будет внедрять в своей деятельности проектное управление совместно с Академией госслужбы при Президенте РФ. По мнению губернатора региона Сергея Морозова, подписанное соглашение о взаимодействии с центром компетенций проектного управления РАНХиГС позволит максимально эффективно использовать и опыт экспертов Академии, и идеи, генерируемые регионом в проектном управлении. По мнению экспертов, регион пока лидирует во внедрении новых форм госуправления, однако пока сложно говорить, что из этого получится.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В конце минувшей недели на гайдаровском форуме было подписано соглашение о взаимодействии между Центром проектного менеджмента (федеральным центром компетенций проектного управления) Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) и правительством Ульяновской области.
Документ определяет основные направления сотрудничества по развитию проектного подхода в госуправлении, по формированию комплекса образовательных программ, содействию в организации мониторинга проектов, обеспечению консультационной поддержки при разрешении сложных ситуаций в управлении проектами и т.д.
Как отметил губернатор региона Сергей Морозов, «документ позволит максимально эффективно использовать опыт экспертов РАНХиГС и идеи, которые генерирует регион в части проектного управления».
Напомним, о необходимости реформирования системы госуправления и переходе с ситуационной на проектную форму управления заявлял еще два года назад глава Сбербанка Герман Греф. В 2016 году правительство РФ начало масштабную реформу системы госуправления, часть которой — проектный метод. Как отмечал председатель правительства Дмитрий Медведев, проектный подход должен помочь справиться с неэффективностью госуправления.
В последнее время в Ульяновской области создано немалое количество так называемых проектных офисов по различным направлениям деятельности. Об одном из них — проектном офисе в сфере экологии — „Ъ-Волга“ сообщал на минувшей неделе. Также на днях правительство региона сообщило о создании проектного офиса по внедрению целевых моделей в сфере формирования делового климата региона.
Термин «проектный офис» является официальным, прописанным в документах правительства РФ. Однако, как пояснил „Ъ-Волга“ зампред регионального правительства, руководитель Центра управления реформами Олег Асмус, это не предполагает наличие специального структурного подразделения (хотя федеральные документы и не исключают этого). По его словам, проектный офис — специальные команды чиновников различных ведомств и внешних экспертов, формируемые под реализацию федеральных или региональных приоритетных проектов развития. Всего, отмечает господин Асмус, федеральных проектов — 20, из них регион будет участвовать в 14 проектах, таких как, к примеру, «Безопасные и качественные дороги», «ЖКХ и городская среда», «Экология», «Моногорода» и т.д. Кроме того, проектные офисы и проектные комитеты формируются и под региональные приоритетные проекты развития и реформ. В понедельник, на состоявшемся под председательством губернатора заседании Центра реформ было определено, что из сорока региональных проектов будет сформировано 11-12 проектов, под которые также будут сформированы проектные офисы.
Олег Асмус считает, что такой подход позволяет «не распыляться», а концентрировать усилия на главных задачах. По его словам, дополнительных бюджетных затрат проектные офисы не потребуют, «но каждый руководитель такого проектного офиса должен понимать, что до 30 % своего рабочего времени он должен тратить на это направление работы».
Стоит заметить, что формирование проектных офисов в соответствии с требованиями правительства РФ идет во всех регионах.
«Это первое соглашение такого рода, но мы рассчитываем заключать их и с другими регионами. Приятно видеть Ульяновскую область в числе „чемпионов“ по внедрению позитивных изменений», — заметил директор центра Центра проектного менеджмента РАНХиГС Олег Билев. По его словам, внедрение системы проектного управления «дает существенные преимущества при решении приоритетных задач» — есть возможность принимать и реализовывать решения быстрее, повысить качество межведомственного взаимодействия, «работать с рисками превентивно, а не реагировать на возникшие проблемы по факту».
В то же время профессор Анатолий Лапин, завкафедрой «Экономический анализ и госуправление» ульяновского госуниверситета, считает, что пока в проектной системе есть целый ряд неопределенностей. «Если в бизнесе, откуда взята идея, и где такие временные команды создавались для апробации новых проектов „малой кровью“, все понятно, то в госуправлении пока неясно, как оценивать результаты, как смогут сосуществовать такие команды с основной властью. Кроме того, многое зависит не столько от структуры, сколько от способностей и профессионализма конкретных руководителей и их команд, от их полномочий и ресурсообеспеченности. Пока есть правильный посыл. Но как получится, пока неизвестно», — заметил экономист.