Прокуратура Свердловской области намерена оспорить ряд положений временного регламента правительства региона, который действует с конца ноября. Соответствующий иск подан в областной суд. Как пояснили в прокуратуре, губернатор вышел за пределы своей компетенции при утверждении этих положений. По мнению экспертов, если иск прокуратуры будет удовлетворен, могут быть оспорены постановления правительства, принятые в соответствии со спорным регламентом.
Свердловский прокурор Сергей Охлопков внимательно просмотрел документы губернатора
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Об иске прокуратуры „Ъ-Урал” рассказала старший помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова. «Прокуратура направила исковое заявление о признании не действующими ряда положений указа губернатора, который регламентирует деятельность правительства и отдельных положений временного регламента правительства», — пояснила она. В Свердловском областном суде получение искового заявления подтвердили, дата его рассмотрения пока не назначена.
Указ об организации деятельности правительства Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев подписал 28 ноября, завершая реформу исполнительной власти региона, в результате которой была упразднена должность председателя правительства. Согласно временному регламенту, решение вопросов может осуществляться без созыва заседаний правительства, повестка правительства формируется администрацией губернатора (ранее этим занимался аппарат правительства). Кворум определяется присутствием простого большинства членов правительства, а не 2/3, как это было установлено в прежнем регламенте. Всего в новом регламенте 16 положений. С момента утверждения временного регламента прошло два заседания областного правительства, принято около 30 постановлений.
В прокуратуре уточнили, что ряд положений регламента принят «за пределами компетенции губернатора и противоречит действующему законодательству». «В соответствии с областным законодательством, у губернатора нет полномочий по утверждению регламента работы правительства. Губернатор и его первые заместители могут давать поручения только в соответствии со своими полномочиями, а не по „всем вопросам”. Кроме того, губернатор не уполномочен отменять акты, принятые правительством», — пояснила госпожа Канатова. Кроме того, прокуратура намерена оспорить положения, в соответствии с которым решения могут приниматься без созыва правительства и простым большинством.
Официальный комментарий в администрации губернатора получить не удалось. Источник „Ъ-Урал” в исполнительной власти региона призвал не драматизировать ситуацию. «Это нормально, когда прокуратура указывает на возможные ошибки. Сейчас суд определит, кто в данной ситуации прав», — отметил собеседник „Ъ”.
«Пока действует указ, регламент легитимен и принимаемые постановления — тоже. В случае если указ будет признан не соответствующим закону, у прокуратуры есть шансы оспорить и последующие постановления правительства, если они не будут соответствовать предыдущему регламенту», — убежден управляющий партнер юридической компании «Генезис» Артем Денисов. Политолог Александр Пирогов при этом обращает внимание на активное вмешательство силовиков в работу властей. «Исполнительная власть находится на этапе реформирования, он характеризуется потенциальными рисками, как этап турбулентности. Прокуратура выполняет свою работу, указывая на ошибки. Но внимание к этой теме обусловлено тем, что в регионе силовики ввязываются в межэлитные конфликты и политические войны», — подчеркивает эксперт. Он напомнил, что силовые структуры в последнее время уделяют повышенное внимание региональным властям. Например, в конце апреля по подозрению во взяточничестве был арестован министр по управлению госимуществом Алексей Пьянков, а в начале ноября у бывшего министра транспорта Александра Сидоренко прошли обыски в связи с подозрением на участие чиновника в незаконной предпринимательской деятельности.