«Мы разработали надежный, сбалансированный бюджет»

Государственная Дума рассмотрела во втором чтении законопроект о бюджете на 2017–2019 годы. Об основных корректировках рассказывает депутат Госдумы от Воронежской области Сергей Чижов, который в составе парламентского комитета по бюджету и налогам работал над главным финансовым документом страны:

— Совместно с другими думскими комитетами, правительством, счетной палатой и представителями экспертного сообщества было рассмотрено свыше 500 поправок. Учтены и интересы субъектов: необходимый аналитический материал собрали в рамках региональной недели – в ходе встреч с избирателями, представителями общественных организаций и всех уровней исполнительной власти. В частности, комитет по бюджету и налогам одобрил увеличение объема бюджетных кредитов регионам на 100 млрд руб. Фактически – на 50%. С учетом изменений, лимиты для Воронежской области будут увеличены до 3,5 млрд руб. Еще 50 млрд решено направить в резерв, чтобы при необходимости иметь ресурсы для поддержки регионов, оказавшихся в наиболее сложном положении. При этом при сохранении ставки на уровне 0,1% годовых, срок кредитования увеличивается с трех лет до пяти, так что фактически такая форма поддержки становится равноценной реструктуризации займов.

Порядка 179 млрд руб. мы предусмотрели в проекте бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов. В частности, поправками предусматривается в объеме 25 млрд руб. финансирование мероприятий по созданию дополнительных мест в общеобразовательных учреждениях. В перспективе ежегодная сумма вложений в эти мероприятия может достигнуть 50 млрд руб.

Также при перераспределении расходов была найдена возможность изыскать более 13 млрд руб. на поддержку предпринимательства, в том числе за счет механизмов льготного кредитования, и 25 млрд – на развитие экспортно-ориентированных отраслей. Помимо этого, дополнительную помощь – 6,5 млрд руб. – получат моногорода, а 10 млрд – пойдут на развитие рынка ипотеки и арендного жилья.

Бюджет социально-ориентирован, поэтому, прежде всего, мы обеспечили необходимым финансированием расширение механизма единовременных выплат на военных пенсионеров, добавив к ранее предусмотренным 221,7 млрд руб. еще 10,5 млрд. Также увеличен объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральной госпрограммы «Доступная среда» – почти на 4 млрд руб. только в 2017 году. Общий объем средств, дополнительно предусмотренных на эти цели, в трехлетней перспективе превышает 11,6 млрд руб. Это средства на обеспечение граждан с ограниченными возможностями здоровья техническими средствами реабилитации, а также субсидии общероссийским общественным организациям инвалидов. На данном этапе для Воронежской области федеральным центром предусмотрены на эти цели субсидии - около 45 млн руб.

Помимо дополнительных средств на развитие здравоохранения в объеме 3,3 млрд руб., мы предусматриваем по 4,4 млрд руб. ежегодно на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения злокачественных новообразований, лимфоидных заболеваний, лейкемии. На уровне 1,108 млрд руб. фиксируется ежегодное финансирование вакцинации населения. Уже на начальном этапе нашему региону по линии финансирования отдельных мероприятий госпрограммы «Развитие здравоохранения» предлагается распределить более 31 млн руб.

Также мы продолжаем уделять внимание модернизации городской среды. Прежде всего, предлагаем ежегодно направлять по 500 млн руб. на обустройство массовых мест отдыха в городах с численностью до 300 тыс. человек. По инициативе партии «Единая Россия» начинается реализация программы благоустройства дворовых территорий – на эти цели предусматривается 20 млрд руб. В дальнейшем, эта инициатива будет оформлена в партийный проект. В соответствии с предлагаемым распределением субсидий, в 2017 году Воронежская область может рассчитывать, как минимум, на 443 млн руб. В послании Федеральному Собранию Владимир Путин обратил особое внимание на необходимость вовлечения местных жителей в реализацию подобных проектов. Уверен, этот принцип обратной связи будет успешно реализован на Воронежской земле, где команде губернатора Алексея Гордеева удалось выстроить эффективную систему, в том числе через такие институты, как Территориальные общественные самоуправления (ТОСы).

Вообще, при формировании трехлетнего бюджета мы уделили значительное внимание потребностям жителей всех российских территорий: и мегаполисов, и небольших городов, и сел. Так, одной из фракционных поправок «Единая Россия» сохранила программу, направленную на создание условий для занятий физической культурой и спортом в сельской местности – на эти цели планируется выделить почти 1,5 млрд руб. На театры в малых городах будет ежегодно выделяться порядка 670 млн руб. – в нашем регионе эта форма поддержки может быть востребована учреждениями Россоши и Борисоглебска. Кроме того, 1,4 млрд руб. мы направляем на модернизацию муниципальных домов культуры. Воронежской области уже в законе о федеральном бюджете 2017-2019 на следующий год будет распределено более 35 млн руб.

Для меня, как представителя интересов Воронежской области, где АПК – одна из точек роста экономики – особенно важно, что мы не допустили снижения объема бюджетных ассигнований на нужды аграриев. Чтобы сохранить финансирование на уровне текущего года, мы дополнительно предусмотрели более 10,5 млрд руб. на поддержку агропромышленного комплекса. Более половины этих средств пойдут на поддержание механизмов льготного кредитования, в том числе порядка 5 млрд – на докапитализацию Россельхозбанка, который, как известно, наиболее активно работает с аграриями. Отмечу также, что уже на данном этапе конкретно Воронежской области предусматривается более 3 млрд руб. на возмещение части процентной ставки по инвесткредитам в АПК.

В целом, в бюджете уже зафиксировано то, как будут распределяться между регионами средства по отдельным направлениям поддержки сельского хозяйства. В частности, Воронежской области предлагается выделить почти 316 млн руб. на оказание несвязанной поддержи сельхозтоваропроизводителей в сфере растениеводства, порядка 265 млн руб. – на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, 1,5 млрд руб. – на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития АПК, 500 млн – на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК и закупку техники.

Мы разработали и приняли надежный, сбалансированный бюджет. В документе учтены и финансово обеспечены социальные обязательства, а также сохранено финансирование точек роста национальной экономики. Дефицит составит всего 3%, источники его финансирования четко определены: 2,8 млрд руб. будет взято из резервного фонда и фонда национального благосостояния, сумма в 1 трлн руб. будет покрыта за счет займов на внутреннем рынке. Притом, что мы не пошли на сокращение расходов, в проекте бюджета предусмотрено 1% сокращение дефицита ежегодно, а все корректировки проведены за счет «отсечения» неэффективных трат.