Один из ключевых проектов властей Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) — участок Северного морского пути (СМП) в 2016 году получил существенное развитие. Количество судов, в отношении которых были совершены таможенные операции на посту Салехарда, увеличилось более чем в два раза по сравнению с 2015 годом. А к 2030 году федеральные власти планируют увеличить объем циркулирующих по СМП грузов в двадцать раз. По мнению экспертов, стратегический проект может увеличить инвестиционную привлекательность региона, но в краткосрочной перспективе, так как общемировая тенденция свидетельствует о снижении объемов морских перевозок.
К 2030 году объем перевозок морским транспортом в ЯНАО может увеличиться в 20 раз
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Мода на Арктику
Северный морской путь (СМП) или как его еще называют — Северный морской коридор — это кратчайший морской путь, соединяющий Северную Европу и Сибирь с Азией. Условно путь делится на две части: западную (от Мурманска до Дудинки) и восточную (от Дудинки до Чукотки). Маршрут коридора проходит по морям Северного Ледовитого океана (Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское) и частично Тихого океана (Берингово). Длина СМП от Карских ворот до Бухты Провидения составляет 5,6 тыс. км. Продолжительность навигации по маршруту в среднем составляет от двух до четырех месяцев. По данным, размещенным на сайте рабочей группы «Развитие Арктики и Северного морского пути», основным преимуществом СМП является уменьшенные в несколько раз временные затраты. «Если расстояние, которое проходит судно, например, из Мурманска в Иокогаму через Суэцкий канал, составит 12,8 тыс. морских миль, то Северным морским путем ему придется пройти около 5,8 тыс. морских миль», отмечается в материалах рабочей группы. Особенно активно ресурсы морского коридора использовались в 70-е — 80-е годы XX века. Так, например, в 1986 году объем перевозок по нему оценивался примерно в 8 млн тонн грузов. Однако в 1990-е годы транспортные потоки СМП существенно снизились, а качество инфраструктуры морского коридора ухудшилось.
С увеличением интереса федеральных властей к Арктике внимание было обращено и на развитие основной морской магистрали. В июне 2015 года глава российского правительства Дмитрий Медведев утвердил Комплексный проект развития Северного морского пути. В ходе совещания с вице-премьерами, господин Медведев подчеркнул, что сегодня возможности СМП используются по минимуму. «Надо признаться, используется он у нас пока, мягко говоря, так себе, раньше его использование было гораздо более полным. Он должен работать на реализацию наших уникальных транспортно-логистических преимуществ, приносить деньги в бюджет, открывать дорогу к запасам полезных ископаемых и в Арктике, и в Сибири, и на Дальнем Востоке», — провозгласил тогда премьер. По его словам, для решения этой задачи был принят стратегический документ. Как позже пояснил вице-премьер Аркадий Дворкович, Комплексный проект направлен на увеличение объемов грузоперевозок в рамках СМП. «Принят специальный закон и правила мореплавания, утверждены размеры платы за ледокольную проводку судов, массив нормативных актов в целом сформирован. Сейчас выдается более 600 разрешений на проводку судов в год. Объем доставляемых грузов составляет более 4 млн тонн», — сообщил господин Дворкович. По его словам, к 2030 году объем перевозок может быть увеличен в 20 раз — это более 80 млн тонн в год.
Северный морской в путь
Одним из основных драйверов развития Северного морского пути в ЯНАО является строительство завода по сжижению углеводородов. Проект «Ямал СПГ» предусматривает ежегодное производство около 16,5 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ) и до 1,2 млн тонн газового конденсата с последующей поставкой на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы. Пуск первой очереди мощностью 5,5 млн тонн в год запланирован на 2017 год. По данным Ямало-Ненецкой таможни, основная доля грузов, ввозимых в многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ Сабетта (МПП Сабетта) используется для строительства завода по сжижению углеводородов. «Основной номенклатурой товаров, ввозимых в Сабетту, являются строительные материалы (цемент, щебень) и оборудование, используемое для строительства причалов в порту и непосредственно завода по сжижению углеводородов», — рассказали в пресс-службе таможни. По данным ведомства, в 2017 году запланирован ввоз порядка 68 модулей завода (вторая и третья линии завода СПГ). За весь период стройки планируется завести порядка 149 модулей завода. В 2015 году этот показатель составил девять модулей, с начала 2016 года — 72 модуля.
В ведомстве подчеркивают, что сегодня набирает популярность доставка негабаритных грузов. Всего же, по данным на середину ноября, Салехардским таможенным постом Ямало-Ненецкой таможни таможенные операции совершены в отношении 112 судов. В ведомстве отмечают, что этот показатель превышает прошлогодний более чем в два раза, так как в целом за весь 2015 год в МПП Сабетта поступили 50 судов. «Количество товаров, поступивших в порт в 2016 году, составило более 315 тыс. тонн, тогда как в целом в 2015 году — более 538 тыс. тонн грузов. До конца 2016 года ожидается прибытие еще порядка восьми-десяти судов», — сообщили в пресс-службе ведомства.
Проект в комплекте
Изначально морской порт Сабетта, который является частью Арктического транспортного коридора, рассматривался как часть проекта «Ямал СПГ». Однако год назад было принято решение преобразовать его в многофункциональный порт. Для властей ЯНАО развитие СМП является одним из приоритетных и ключевых проектов региональной экономики. «Морской порт Сабетта мы рассматриваем намного шире, чем просто монопорт для транспортировки СПГ. Сабетта может использоваться для разного рода грузоперевозок, обеспечивая потребности соседних регионов в экспорте. Как многофункциональный терминал, открывающий всем территориям России ворота Северного морского пути в Азию, Европу и Америку. При этом экспорт и импорт происходят по самому кратчайшему, экономически эффективному и безопасному пути. Для всей страны это новые возможности раскрыть дополнительные ресурсы для достижения стратегических государственных задач в Арктике», — заявлял ранее губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. Сегодня в порту завершены дноуглубительные работы, что позволяет обеспечить заход танкеров с осадкой до 12 м, предназначенных для перевозки СПГ. В целом проект реконструкции Сабетты включает строительство морского и подходного каналов, береговых объектов, системы управления движением судов. Проект оценивается в 69,6 млрд руб.
Кроме того, грузооборот в морском порту ежегодно увеличивается. Так, по данным Ямальской таможни, в 2015 году Салехардским постом были задекларированы 827 контейнеров, стоимость которых составила более 192 млн руб., а в федеральный бюджет было перечислено около 60 млн руб. сборов. За 10 месяцев 2016 года количество задекларированных контейнеров составило более 2 тыс. штук, что превосходит прошлогодние показатели более чем в два раза. Их стоимость составила около 377 млн руб., а в федеральный бюджет перечислено около 140 млн руб.
Ключевым фактором развития Северного морского пути, по мнению властей Ямала, может стать другой стратегический проект — Северный широтный ход (СШХ), подразумевающий строительство железнодорожной магистрали протяженностью 707 км. Предполагается, что дорога свяжет западную и восточную части автономного округа, Северную железную дорогу со Свердловской. Проект оценивается более чем в 230 млрд руб., завершить строительство в регионе планируют к 2020 году. «Северный широтный ход напрямую повлияет на возрождение Северного морского пути. Ямал получит круглогодичную связь с Уралом и Северо-Западом России. Транспортная система выйдет к Северному морскому пути через порт Сабетта. Магистраль обеспечит сокращение сроков доставки и позволит экспортировать не только ямальский газ, но и товары широкой номенклатуры регионов всего Урала», — убежден господин Кобылкин. По его словам, еще одним плюсом коридора может стать разработка запасов нефти и газа, к которой не приступают из-за отсутствия инфраструктуры.
Морской риск
Эксперты убеждены в том, что северный морской путь сможет занять ключевые позиции в экономике страны в ближайшие несколько лет. «СМП является важнейшим и одним из ключевых транспортных коридоров России, который также позволяет обеспечивать развитие северных регионов страны. Развитие этого направления делает доставку грузов эффективнее и дешевле, поэтому направление будет расти в ближайшие годы. Расстояние доставки сокращается в зависимости от порта отправки и порта назначения на 20-50%. Самые большие преимущества СМП показывает при поставках в Китай и Японию», — считает директор филиала «БКС Премьер» в Перми Наталья Кондрашова. По мнению эксперта, за счет близости крупной транспортной артерии регион становится более привлекательным с инвестиционной точки зрения. С ней в целом согласен ведущий аналитик AMarkets Артем Деев, однако эксперт указывает на возможные риски при развитии морских перевозок. «Объем морских перевозок в последние годы стал сокращаться в глобальных масштабах, что свидетельствует об ухудшении ситуации в мировой экономике. Поэтому для государства стратегически важно стимулировать дальнейшее развитие и увеличивать объемы грузов. Чем больше грузов идет через Сабетту, тем больше инвестиций в инфраструктуру региона», — подытожил эксперт.