Сегодня комитет законодательной думы Хабаровского края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике рекомендовал парламенту внести в Госдуму поправки в законодательство, разрешающие муниципалитетам тратить бюджетные средства на развитие туризма. Законопроект внесли глава комитета Валентина Мешкова и ее заместитель Егор Калинин. Представляя проект, господин Калинин напомнил депутатам, что краевая дума вышла с инициативой дополнения перечня вопросов местного значения, установленного законом о местном самоуправлении (МСУ), пунктом о развитии туризма еще в июне. Но совет законодателей при Госдуме, изучив инициативу, в своем заключении назвал законопроект неактуальным, сообщил Егор Калинин.
«Они ссылаются на то, что прав, которые есть у органов МСУ по 131-му закону, хватает, чтобы развивать туризм. По мнению правительства края и других регионов Дальнего Востока, совет законодателей не вник в суть вопроса. Такие права у муниципалитетов есть, но только в случае, если у них не дотационный бюджет. А в 90% случаев сегодня это не так. Туризм же для муниципалитетов мог бы стать источником формирования доходов. Поэтому мы предлагаем вновь избранной Госдуме, в том числе нашим депутатам, вернуться к теме и выйти с таким законопроектом»,— пояснил господин Калинин.
В пояснительной записке к законопроекту объясняется, что ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» установил право муниципалитетов на создание условий для развития туризма. Такое же право зафиксировано поправкой к закону «Об основах туристской деятельности в РФ», вступающей в силу с 1 января 2017 года. «Однако указанные права фактически невозможно реализовать, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ высокодотационные муниципальные образования не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям соответствующих органов МСУ. Таким образом, в связи со сложной финансовой обстановкой в настоящее время большая часть муниципальных образований не имеет права осуществлять полномочия по созданию благоприятных условий для развития туризма за счет средств местных бюджетов»,— говорится в пояснительной записке.
Сомнение в перспективности законопроекта выразил депутат Сергей Сокуренко, напомнивший, что отрицательный вердикт совета законодателей при Госдуме является ориентиром для правительства и Думы. «Правовые управления Госдумы и Совет федерации ровно это же напишут на законопроект. Перспектива, на мой взгляд, достаточно призрачна»,— сказал господин Сокуренко. В поддержку законопроекта выступил заместитель министра культуры региона Виталий Селюков, курирующий туризм. «Мы действительно сегодня нуждаемся во внесении этих поправок. Стоит задача на уровне всей страны по развитию внутреннего туризма. А у нас невозможно подтолкнуть органы МСУ к развитию туризма: закон не позволяет тратить средства на поддержку малого и среднего предпринимательства в этой сфере. Мы собирались и в Ростуризме, и на всероссийских совещаниях. Везде находим поддержку среди муниципалитетов по подобным поправкам»,— подчеркнул господин Селюков.
В итоге комитет рекомендовал краевой думе выйти с законодательной инициативой в Госдуму.