12 февраля ВС России принял в первом чтении проект Закона России об оперативно-розыскной деятельности (ОРД). 14 февраля комиссия ВС по расследованию причин госпереворота предложила внести в проект ряд изменений.
По оценкам комиссии, закон носит аппаратный характер: не регламентирует все аспекты ОРД и оставляет простор произволу ведомств, ведущих ОРД.
Принятый проект разрешает МВД, АФБ, погранвойскам и управлению охраны Российской Федерации "в соответствии с правилами конспирации... обследовать помещения, контролировать почтовые отправления, прослушивать телефонные и иные переговоры и снимать информацию с технических каналов связи". Но только уведомляя об этом прокурора.
А гражданам России, в отношении которых органы ведут оперработу, проект разрешает "получить из этого органа справочные материалы" со "сведениями о характере" найденной на граждан "информации", но "в пределах, допускаемых требованиями конспирации".
Проект закона разрешает органам вербовать агентов среди любых граждан, кроме депутатов, судей и прокуроров. Агентов можно поощрять: платить зарплату, начислять трудовой стаж и пенсии "в соответствии с действующим законодательством", а в случае смерти агента выплатить родственникам единовременно его зарплату за десять лет, а затем пенсию. Контроль за ОРД проект возлагает на генпрокурора России и его подчиненных. 14 февраля комиссия ВС по расследованию госпереворота в поправках к этому проекту предложила не узаконивать "тотальный сыск за населением", то есть не профилактировать, а только раскрывать преступления. Проект в целом не нравится экспертам комиссии тем, что детальную регламентацию ОРД оставляет ведомственным инструкциям, а защиту граждан лишь декларирует, не указывая ее механизма.
Комиссия считает, что проект закона получился таким аппаратным из-за участия в его подготовке замминистра внутренних дел России Сергея Степашина, который по совместительству председательствует в Комитете ВС по обороне и безопасности. Степашину, по мнению комиссии, следует соблюсти принцип разделения властей и выбрать себе какую-нибудь одну должность.
По данным комиссии, разработчики закона отвергли несоответствующий их интересам проект, подготовленный экспертами Высшей школы КГБ. Отвергнутый проект запрещал все ведомственные инструкции и предусматривал создание Кодекса ОРД со всеми подробностями.
ГЛЕБ Ъ-ПЬЯНЫХ