Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт предложил принять ускоренный порядок утверждения и разработки проектно-сметной документации для инфраструктуры Комсомольска-на-Амуре, аналогичный тому, что применялся для Олимпиады в Сочи. Регион не успел подготовить к 1 октября ПСД на все объекты, финансирование по которым из центра должно начаться в следующем году, и комиссия по бюджетным проектировкам в пятницу может отказать во включении части объектов в бюджет. В Минвостокразвития согласны с идеей сокращения сроков экспертизы, займутся темой и дальневосточные парламентарии на ближайшем заседании своей ассоциации. В аппарате полпреда президента в ДФО предлагают закрепить все работы за заказчиками одного уровня.
Строить Комсомольск-на-Амуре быстрее, считает Вячеслав Шпорт, можно через правительственное решение
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Вчера на совещании комитета Совета федерации по федеративному устройству, региональной политике и МСУ в Хабаровске, где планировалось обсудить финансирование дальневосточной ФЦП, хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт неожиданно заговорил о проблемах с исполнением комплексного плана развития Комсомольска-на-Амуре. По плану, утвержденному в апреле, напомним, предполагается потратить на развитие инфраструктуры города 62,9 млрд руб., в том числе 49,3 млрд руб. — из средств федерального бюджета. Разработку проектно-сметной документации (ПСД) на объекты обязаны обеспечить региональные власти, но господин Шпорт возмутился жесткими сроками, в которые их обязали уложиться. Объявление конкурса, проектирование, госэкспертиза — каждая процедура занимает по два-три месяца, а ПСД на объекты 2017 года Минфин потребовал к 1 октября, иначе они не войдут в бюджет. Вячеслав Шпорт предложил Минвостокразвития обратиться к премьеру Дмитрию Медведеву, который будет в эту пятницу проводить заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, и закрепить для объектов Комсомольска-на-Амуре «иной порядок рассмотрения»: например, разрешить размещать заказ у единственного поставщика и сократить сроки госэкспертизы.
Закон о госзакупках 44-ФЗ позволяет устанавливать режим единственного исполнителя для работ по проектированию и строительству объектов — подобные применялись в отношении объектов Олимпиады в Сочи, Владивостока в рамках подготовки объектов для саммита АТЭС и чемпионата мира по футболу. В мае глава хабаровского минэкономики Виктор Калашников уже предлагал установить такой режим для Комсомольска-на-Амуре главе Минвостокразвития Александру Галушке, но решение принято не было. Заместитель министра по развитию Дальнего Востока Артур Ниязметов вчера предложил принять отдельный акт правительства, который установит сокращенные сроки прохождения госэкспертизы для объектов Комсомольска-на-Амуре. Это, впрочем, никак не решает проблемы с проектированием объектов на 2017 год.
Сейчас в Комсомольске-на-Амуре ведется строительство четырех объектов с использованием бюджетных средств: драмтеатра (485,5 млн руб.), комплекса обезжелезивания и деманганации вод (386 млн руб.), улиц и участка региональной трассы на Хабаровск (51-53 км). С их финансированием проблем нет. ПСД с экспертизой готова по девяти объектам. Завершается подготовка документации, как выяснилось в понедельник на закрытом совещании у вице-премьера Юрия Трутнева, еще по шести. Всего в план вошли 16 объектов со смешанным краевым и федеральным финансированием (5,1 млрд руб. на 48,2 млрд руб. соответственно). Именно они и находятся в зоне риска по федеральному финансированию.
Как пояснил „Ъ“ знакомый с ситуацией чиновник, заключение экспертизы на проект детского больничного комплекса (2,6 млрд на него должен выделить федеральный бюджет), должно быть получено к середине октября. К декабрю ожидается и заключение на проект реконструкции набережной Комсомольска-на-Амуре (2,66 млрд руб.). Проектирование по двум частям гидротехнической защиты города стоимостью 716 млн и 770 млн руб., строительство которых также должно начаться в 2017 году, также завершено.
Виктор Калашников заявил „Ъ“, что ни один из объектов-2017 из федерального бюджета пока не выпадает, хотя сложности с предоставлением ПСД в указанные сроки есть. Власти региона не ожидали, отметил он, что придется проводить дополнительную процедуру технического и ценового аудита (ТЦА) для самых крупных объектов: спортивного центра (7 млрд руб.) и 17-километровой защитной дамбы (9,76 млрд руб.). Правда, эти объекты должны финансироваться из бюджета РФ только с 2018 года, и для спортцентра требование, возможно, получится обойти — через разделение на четыре мелких этапа. Пятничная комиссия по бюджетным проектировкам, признал министр, может предварительно отказать во включении нескольких объектов в бюджет, но внесение их в ФАИП на 2017–2019 годы возможно и при условии предоставления ПСД к декабрю.
Поднятую Вячеславом Шпортом проблему обсудят 18–19 октября дальневосточные парламентарии на заседании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», сказал „Ъ“ спикер законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской. «Мы соберем предложения коллег — у них нет Комсомольска-на-Амуре, но ситуация у нас в макрорегионе одна. Как это реализовать технически, сказать пока не готов, но будем, вероятно, выходить на Госдуму»,— сказал спикер.
Заместитель полпреда президента в ДФО Владимир Солодов предлагает и вовсе «зафиксировать весь комплекс работ — от начала разработки проектно-сметной документации до сдачи проекта — в одном ведомстве и уровне». Это позволит, считает чиновник, не разбивать работы, как сейчас, между региональным бюджетом и федеральным — с требованием того, что регион обязан сдать ПСД в срок, чтобы попасть в цифры, «а фиксировать весь комплекс, например, за федеральным уровнем». Эта идея уже была озвучена на одном из совещаний у Юрия Трутнева.