Для борьбы с заторами в России могут быть изменены правила проезда перекрестков и введены новые дорожные знаки. Соответствующие предложения подготовил и представил Госавтоинспекции Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. Сам термин "затор" из ПДД предлагается исключить, чтобы не путать водителей.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Исследование Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ было представлено ГИБДД на конгрессе по безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге (презентация есть в распоряжении "Ъ"). Ученые предлагают скорректировать несколько статей КоАП РФ и ПДД, связанных с нарушением правил проезда перекрестков и фиксацией его на автоматическую камеру (уже применяются в ряде регионов). В первую очередь это ст. 12.12.2 КоАП РФ, согласно которой штрафом в 800 руб. наказывается пересечение стоп-линии на перекрестке при запрещающем сигнале светофора. При этом термин "остановка перед стоп-линией" не расшифрован ни в ПДД, ни в КоАП. В итоге непонятно, что считать правонарушением: пересечение линии, наезд на нее колесом или другое действие. Поэтому предложено добавить примечание: нарушение наступает, когда стоп-линию пересекает "крайняя точка контура передней выступающей части транспортного средства", то есть бампер машины.
Изменение также предлагается внести в ст. 12.13 КоАП. В текущей редакции штраф в 1 тыс. руб. применяется за "выезд на перекресток или пересечение проезжей части в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения ТС в поперечном направлении". По мнению ученых, на практике сложно доказать умысел в действиях водителя, когда он, оценив ситуацию и поняв, что затор его остановит посреди улицы, все равно поехал вперед.
Поэтому предлагается вовсе исключить из ПДД понятие "затор" (он также нигде не расшифрован) и ввести в правила новый вид сетчатой разметки (желтого цвета), которая будет обозначать территорию перекрестка, на которую можно въехать только при условии, что после перекрестка нет "хвоста" (это будет фиксироваться камерой). Разметку будет сопровождать знак в виде белого прямоугольника с автомобилем и желтой сеткой. Такой подход используется в Лондоне, где правила гласят: "Если транспорт движется медленно, и вы видите красные тормозные огни, вам следует остерегаться остановки в пределах обозначенной зоны". Интересно, что в виде эксперимента разметка-"вафельница" была нанесена в этом году на трех столичных перекрестках (в районе метро "Автозаводская"), но использовалась для фиксации проезда на красный свет. Стоимость нанесения разметки составляет примерно 300 тыс. руб. для каждого перекрестка.
Реакции Госавтоинспекции на предложение пока не последовало. По словам члена общественной организации "Координационный совет по безопасности дорожного движения" (заказчик научной работы) Евгения Литвина, руководство ГИБДД с докладом ознакомилось. "Автоматический контроль правил проезда перекрестков — важный инструмент, который потенциально может привести к снижению пробок,— говорит он.— Столичные водители ежедневно сталкиваются с ситуациями, когда какая-то машина "запирает" перекресток. Камеры могли бы помочь в борьбе с нарушителями, но когда доходит до реализации, выясняется, что юридически здесь не все обеспечено".
Депутат Вячеслав Лысаков (выдвинут на пост первого зампреда комитета по законодательству и госстроительству) считает, что предложения "требуют обсуждения и уточнения", но саму идею назвал "правильной". "Любая конкретизация состава административного правонарушения только приветствуется,— говорит он.— Чем больше четких критериев, тем понятнее для водителей. Особенно для тех, кто обжалует решения".
Автоюрист, эксперт ОНФ по безопасности дорожного движения Екатерина Соловьева назвала "нецелесообразными" поправки, касающиеся правил пересечения стоп-линии: все технические параметры фиксации нарушений должны быть зафиксированы в Госстандарте (он сейчас готовится). А вот идею дополнительной разметки госпожа Соловьева поддержала, но добавила, что необходимо будет еще и установить границы перекрестка. "Водитель, особенно зимой, особенно при повороте налево, не в состоянии оценить, насколько он в границах перекрестка и может ли закончить маневр,— пояснила она.— Из-за этого уже очень много ошибочных штрафов выписано". Она заметила, что в ряде регионов проблема с контролем перекрестков возникает из-за дешевых комплексов или их неправильной установки, в результате штрафы получают водители, ПДД не нарушавшие.