Торгово-промышленная палата (ТПП) и "Деловая Россия" инициируют создание в РФ института доверительного управления многоквартирным домом. В его рамках собственники квартир смогут оформить доверенность на управление организациям, обслуживающим недвижимость. Доверенный будет от лица собственников формировать техзадание для управляющих компаний, контролировать качество услуг и выполнять выбранную жильцами стратегию. Предполагается, что это позволит гражданам сэкономить на обслуживании и содержании дома.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Как рассказал "Ъ" зампред комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Сергей Креков, ТПП и "Деловая Россия" в октябре запустят пилотный проект по внедрению в РФ института доверительного управления (ИДУ), а с 2017 года начнут распространять его на всей территории страны. Концепцию ИДУ (презентация есть у "Ъ") представят на этой неделе в Санкт-Петербурге на Всероссийском жилищном конгрессе. Проект реализуется Ассоциацией компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН).
"Сейчас есть две ключевые проблемы в управлении многоквартирным домом — нерегулируемый рыночным способом размер платежа на содержание и текущий ремонт и отсутствие единого центра принятия решений. Управляющие организации одновременно являются и заказчиками, и исполнителями",— говорит Сергей Креков. При этом, по его словам, контроль за деятельностью УК через государственные жилищные инспекции, отраслевые комитеты различных общественных объединений (Общественная палата, "ЖКХ Контроль") и жилищные комитеты при муниципалитете малоэффективен. "Результат — отсутствие подписанных ежемесячных актов выполненных работ и ежегодных отчетов управляющих организаций, которые включают согласование перечня работ и обоснование тарифа на содержание и эксплуатацию в случае его изменения",— отмечает он.
По данным ТПП, более 50% этого тарифа идет на зарплатный фонд управляющей организации. При этом размер месячной платы за содержание и текущий ремонт на август 2016 года составлял в Ростове-на-Дону 13,9 руб. за квадратный метр, а в Нижнем Новгороде вдвое выше — 28,7 руб. Тот же платеж для типовых домов в Москве и Московской области (Химки, Новокуркинское шоссе) составляет 26,5 руб. и 36,8 руб. за квадратный метр соответственно. Непрозрачность структуры тарифа и отсутствие рыночного способа его формирования говорит, в первую очередь, о нарушении Жилищного кодекса, уверены в ТПП.
Новый институт, по мнению авторов концепции, способен решить эти проблемы. Механизм доверительного управления выглядит так: при поддержке "контрольного пакета" собственников многоквартирного дома (50% плюс один голос) профессиональное отраслевое объединение участников рынка (в рамках эксперимента это АКОН) берет на себя управление домом через оформление доверенностей (шаблон доверенности утвержден приказом N411 Минстроя). Доверенное лицо выполняет функции единого заказчика, формирует техзадание и проводит конкурс по выбору управляющей организации по 223-му закону (о закупках госкомпаний). Также доверенный должен контролировать качество услуг ЖКХ и обеспечивать оперативную замену управляющей организации при нарушении условий договора. В АКОН подчеркивают, что не аффилированы с отдельными компаниями — однако на конкурсах преимущества получат УК, которые входят в АКОН. В ФАС вчера не смогли ответить на вопрос, не является ли предоставление таких преимуществ ограничением конкуренции.
В ТПП рассчитывают, что новый институт обеспечит прозрачность деятельности УК и консолидацию собственников. "Мы все чаще сталкиваемся с тем, что управляющую организацию невозможно оперативно сменить, даже если она плохо выполняет свои обязанности. Жильцы неактивны, у них разное понимание того, как дом должен развиваться. Проводить собрание жильцов, чтобы это выяснить, становится все дороже — цена вопроса может доходить до 100 тыс. руб.",— отмечает Сергей Креков.
По словам исполнительного директора НП "ЖКХ Развитие" Алексея Макрушина, идея "выставить на стороне жильцов профессионала выглядит разумной — он может оценить и качество, и состав работ, проводимых УК". Однако для этого уже есть ряд возможностей: жильцы могут выбрать совет дома или привлекать для этих работ сторонних консультантов. Доверительное же управление, по его словам, предполагает передачу управляющему права голоса по важным вопросам, таким как формирование счета капремонта или тарифы. "Логичнее создавать во всех многоквартирных домах ТСЖ, которые смогут сами решать — управлять домом, нанять УК или консультантов",— говорит он.