Ставропольский край, до недавнего времени считавшийся центром санаторно-курортного отдыха Северного Кавказа, сейчас активно развивает индустриальные парки, налаживает импортозамещение в сфере сельского хозяйства. Глава Ставрополья Владимир Владимиров в интервью BG рассказал о совместной работе с инвесторами и создании благоприятного инвестклимата в Ставропольском крае.
BUSINESS GUIDE: Каковы, с вашей точки зрения, сильные стороны экономики Ставропольского края?
Владимир Владимиров: Ставрополье — регион с диверсифицированной экономикой. Она и придает нам устойчивость даже в непростые времена, сопряженные с санкциями или валютными колебаниями. Так, региональный индекс промышленного производства за семь месяцев 2016 года составил 106%. Продукции сельского хозяйства произведено больше на 3,9%, выпуск пищевых продуктов увеличился на 5,1%. Поток туристов, приезжающих в край, вырос на 4,7%. Уровень безработицы остается в целом стабильным и самым низким в регионе. Официальный — 1%, по методологии МОТ — показатель на уровне 6,1%.
Словом, «точки роста» есть. Есть и цели. В сельском хозяйстве — увеличить производство зерновых до 10 млн т в год, нарастить поголовье крупного рогатого скота, продолжать развивать овощеводство на закрытом и открытом грунте. Это важные составляющие продовольственной безопасности и залог повышения емкости рынка труда в сельской местности. В промышленности планируется создание новых производств, в том числе с участием инвестиций иностранного капитала, крупнейших российских компаний и с учетом импортозамещающих направлений.
Также мы нацелены на увеличение количества отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах. Но важное условие для этого — обновление и гармоничное развитие наших курортов. Здесь еще немало надо сделать.
BG: Какие реализованные инвестпроекты за последние годы можно отнести к числу наиболее значимых для региона?
В. В.: Период, включающий 2015 и 2016 годы, отмечен целым рядом таких проектов.
Так, в прошлом году буденновский завод «Ставролен» завершил первую очередь комплекса по переработке газа Северного Каспия. На Гидрометаллургическом заводе реализован проект по увеличению глубины переработки фосфорного сырья. Крупнейшие инвестиционные проекты реализовал флагман нашей химической промышленности — «Невинномысский Азот», значительно увеличив производство аммиака и азотной кислоты.
Также можно отметить стремительное развитие Невинномысского регионального парка, где была завершена реализация ряда инвестиционных проектов. Уже осуществляют свою деятельность такие предприятия, как «Лиссант-Юг», «Строймонтаж Юг», «Невинномысский профиль».
Говоря об импортозамещающих производствах, я бы выделил строительство на территории Невинномысского регпарка завода по производству алюминиевых радиаторов отопления, способного производить до 6 млн секций в год. Открытие этого предприятия помогло нам создать сразу 150 новых рабочих мест.
Конечно же, Невинномысск сегодня далеко не единственная точка роста на карте промышленности региона. В Ставрополе идет создание фармацевтического производства готовых лекарственных препаратов ООО «Вита». В результате реализации проекта, аттестованного по международному стандарту качества GMP Евросоюза, мы сможем заместить ряд импортных лекарств. И уже через два года в крае появится возможность выпуска оригинальных препаратов, находящихся под патентной защитой.
В Шпаковском районе ведется строительство высокотехнологичного автосборочного завода полного цикла мощностью 100 тыс. автомобилей в год «Ставрополь Авто».
В Ставрополе в этом году был открыт новый региональный индустриальный парк «Мастер». Это совместный проект с компанией «КамАЗ». Раньше здесь располагалась ее индустриальная площадка. После оптимизации производства линию перенесли, однако нам удалось сохранить ее промышленный профиль. Сейчас реализована первая очередь парка из трех запланированных: там уже 14 резидентов, работающих в разных отраслях. Мне кажется, это хороший пример победы рационального подхода к развитию города. Как-никак «Мастер» — это 128 тыс. кв. м площади в черте краевой столицы. И на них будут не очередные многоэтажки, а рабочие места для горожан и площадки для инвесторов — то, где создается добавленная стоимость и налоги.
Помимо перечисленного в крае также реализуются инвестпроекты, направленные на модернизацию и техническое перевооружение уже действующих производств. Прежде всего, это завод «Арнест», который в этом году вошел в состав Национального аэрозольного кластера, а также «Монокристалл». Последний, в частности, активно реализует проект по расширению выпуска сапфира и сапфировых пластин для светодиодов, смартфонов и других промышленных применений.
BG: Насколько инфраструктура края готова к реализации крупных инвестиционных проектов в регионе?
В. В.: Инфраструктура — это первое, что мы стараемся предоставить инвестору, который приходит работать на Ставрополье. Здесь системный принцип нашей работы с партнерами. Мы реализуем его в том числе с помощью механизма региональных индустриальных парков.
Сегодня у нас таких 12 площадок. Они расположены в разных частях края. В каждом регпарке есть коммунальная, энергетическая, логистическая инфраструктура, к которой легко подключиться; а еще особые, льготные условия ведения бизнеса. В результате у инвестора намного больше возможностей, чтобы сосредоточиться на своем проекте, а не на решении сопутствующих задач. Эти механизмы интересны бизнесу.
К примеру, в нынешнем году уже вторая очередь открыта на заводе «СтавСталь», расположенном в Невинномысском регпарке. Это, по сути, новая отрасль в краевой промышленности — крупное металлургическое производство, у нас таких не было прежде. Безусловно, оно энергоемкое — с электроплавильными печами. Но инвестор начал работать. Потому что увидел для себя и перспективу, и условия. Действует регпарк в Буденновском районе, где «Лукойл» реализует крупнейший проект по созданию комплекса переработки газа с месторождений Северного Каспия.
В прошлом году создан регпарк в Изобильненском районе для строительства тепличного комплекса стоимостью 13 млрд руб.
Словом, система работает. И отношение власти к инвестору должно эту работу поддерживать. У всех стратегических для Ставрополья инвестпроектов в правительстве края есть куратор, который несет ответственность, если что-то вдруг «забуксует».
Точно такого же подхода я добиваюсь от глав территорий. Отношение — это не меньший фактор, чем инженерные сети или энергетические мощности. Власть должна быть открытой для бизнеса и заинтересованной в том, чтобы на нашей земле ему «дышалось» нормально. Об этом должны говорить ее действия.
BG: Как край справляется с задачами по импортозамещению, прежде всего, в сфере АПК?
В. В.: Дело не только и не столько в задаче. Тезис об импортозамещении стал следствием ситуации, которая сложилась в политике и в экономике. Освободилась доля рынка, изменились валютные курсы. Наш бизнес на все это отреагировал, государство откорректировало программы поддержки — экономика получила импульс для роста.
К примеру, за прошедшее время Ставрополье совершило заметный рывок по развитию овощеводства в закрытом грунте. Если в 2012 году в крае насчитывалось 46,7 га теплиц, то в 2015 году было уже на площади 107,7 га. Рост в 2,3 раза. В прошлом году край вышел на такой объем производства тепличных овощей, которого полностью хватит для обеспечения собственной потребности региона в межсезонье — более 35 тыс. т. До конца 2018 года у нас будет построено еще 146,7 га теплиц.
Сейчас мы полностью обеспечены собственными «сезонными» овощами. В полтора раза перекрыта потребность в мясе, почти в два раза — по картофелю. К 2018 году эти показатели еще вырастут. В сравнении с 2012 годом планируем на 14% повысить объемы производства говядины, на 2,4% — молока, добиться 18%-ного роста по плодам и винограду, в два раза нарастить производство тепличных овощей.
Всего же в АПК Ставропольского края реализуется 50 инвестиционных проектов общей стоимостью более 81 млрд руб. 35 из них направлены на импортозамещение. Это тепличные комплексы, селекционно-генетические растениеводческие центры, овоще- и плодохранилища, оптово-распределительные центры, молочно-товарные комплексы, фермы, сады и мелиоративные системы.
Но лучше я и другой пример приведу. Совсем недавно во время рабочей поездки посетил два новых производства, которые в этом году запущены на территории Петровского района. Это птицекомплекс стоимостью более 770 млн руб. и линия по производству макаронных изделий с объемом инвестиций свыше 200 млн руб. У них разный масштаб, разные рынки сбыта и доли на них, но каждое сейчас ориентировано на экспорт и успешно конкурирует за рубежом.
Так что от непосредственно импортозамещения мы уже переходим к покорению новых рынков. Переходим к развитию. Тем более, что получаемые результаты «толкают» вперед социально-экономический рост края. Это особенно важно.
BG: Одна из проблем АПК края — дефицит воды. Как сегодня развивается мелиорация на Ставрополье?
В. В.: Сейчас в крае насчитывается порядка 270 тыс. га орошаемых земель. В советскую эпоху эта площадь была в разы больше, и предстоит проделать очень большую работу, требующую серьезных затрат, чтобы приблизиться к прежним показателям.
Для этого начиная с 2014 года в Ставропольском крае разработана и действует подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения». За два года в ее рамках удалось расширить площадь орошения почти на 17 тыс. га. Причем сельхозпроизводители, участвующие в строительстве и реконструкции мелиоративных систем, получают бюджетные субсидии на эти цели.
Конечно, трудности есть. Отчасти работу тормозит наличие межхозяйственных каналов, находящихся в федеральной собственности. Из-за недостаточного финансирования (15–20% от потребности) они постепенно заиливаются, а их пропускная способность уменьшается. Нужна и современная мелиоративная техника отечественного производства, которая постепенно должна прийти на смену дорогому импортному оборудованию.
Тем не менее процесс не останавливается. В 2016 году в крае планируется построить и реконструировать мелиоративные системы на площади не менее 3,5 тыс. га. А если заглянуть в более долгосрочный период, то в 2020–2030 годы орошаемый потенциал Ставропольского края необходимо восстановить до 400–500 тыс. га инженерного орошения.
BG: Летом в регионе прошел сильный град, пострадали, в том числе, предприятия сферы АПК. Как может край поддержать хозяйства?
В. В.: Дело в том, что в последние десятилетия климатические условия постепенно меняются, и теперь град выпадает там, где его прежде не было. Значит, мы должны совершенствовать систему противоградовой защиты в соответствии с этими изменениями. Такие поручения уже даны мною правительству края, и работа по расширению охвата территорий противоградовой службой уже началась. В первую очередь будут созданы 10 пунктов воздействия, которые повысят защищенность Ставрополя и региона Кавказских Минеральных Вод. Также будут изучены возможности для использования других технологий противоградовой защиты, применяемых сегодня в мире
Что касается текущего года, то на финансирование противоградовых мероприятий из краевого бюджета было выделено 75 млн руб. Еще 40 млн руб. на эти цели направили сами сельхозорганизации.
BG: Какие меры предприняты для поддержки малого и среднего бизнеса?
В. В.: Только в 2015 году в регионе было создано около 2 тыс. новых предприятий малого и среднего бизнеса. Для поддержки этого сектора экономики из бюджетов разного уровня привлечено около 350 млн руб. Причем для переориентации предпринимательского сообщества с торговли на более приоритетные отрасли получателями государственной поддержки в преимущественном порядке стали субъекты малого бизнеса, работающие в области обрабатывающих производств, сельского хозяйства, строительства и грузоперевозок.
В 2016 году продолжается реализация существующих механизмов государственной поддержки. Одновременно принимаются меры по снижению налоговой нагрузки. Напомню, на Ставрополье действуют «налоговые каникулы» для начинающих предпринимателей. Проведено снижение ставок налогов по специальным режимам для малого бизнеса. Расширен перечень видов предпринимательской деятельности в отношении патентной системы налогообложения.
Кроме того, в крае функционируют Фонд поддержки предпринимательства, Гарантийный фонд, Фонд микрофинансирования, бизнес-инкубатор.
Только в 2015 году Фондом микрофинансирования было выдано 685 микрозаймов на сумму свыше 400 млн руб. А Гарантийному фонду удалось предоставить поручительства 88 субъектам малого бизнеса на общую сумму почти 900 млн руб., что позволило привлечь в экономику края более 3,8 млрд руб. кредитных ресурсов.
В 2016 году планируется предоставить поручительства 100 субъектам малого бизнеса примерно на 1 млрд руб. и привлечь 4 млрд.
BG: Как развивается внешнеэкономическая деятельность в крае? Кого вы видите в числе перспективных партнеров Ставропольского края по ВЭД?
В. В.: На сегодняшний день в экспорте Ставропольского края основные товары — это минеральные удобрения и зерно пшеницы.
Если выразить структуру нашего экспорта в цифрах, то его основу составляют продукция химической промышленности — 56%, а также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье — 31%. В меньших объемах экспортируется продукция машиностроения — 6%.
Всего в крае работает более 200 предприятий-экспортеров. Наиболее крупные из них — «Невинномысский Азот», завод «Ставролен», «Концерн Энергомера», «Арнест».
Также поставляют продукцию за рубеж такие предприятия, как ООО «Петровские Нивы», ОАО «Нарзан», ОАО «Прасковейское», ОАО «Ставбытхим», ОАО «Люминофор».
Если говорить о тенденциях, то курсовая конъюнктура делает наш экспорт очень привлекательным. Возможно, вы удивитесь, но среди самых крупных покупателей нашей продукции в прошлом году на первом месте стояли США, которые приобрели ставропольских товаров почти на $200 млн.
В целом край экспортирует продукцию в 81 страну мира, почти 64% из них — государства дальнего зарубежья.
В ближайшей перспективе наиболее перспективными направлениями внешнеэкономической деятельности остаются поставки пищевой продукции в такие страны, как Китай (мясо, минеральная вода), Азербайджан (несырьевой экспорт), Грузия, Армения и Беларусь (пищевая продукция).
С Италией планируется усилить научно-технологическое сотрудничество. Целесообразным представляется и более активное взаимодействие с Индией. Здесь речь идет как об экспорте, так и о привлечении инвестиций.
BG: Что делается сегодня для повышения привлекательности курортов Ставрополья?
В. В.: Я бы отметил здесь две главные тенденции. С одной стороны, это наведение порядка. В ряде городов-курортов Кавказских Минеральных Вод за последние годы сменились руководители. На повестку дня вышли проблемы изменения подходов к благоустройству, территориальному планированию. Местные власти начали возвращать все это к разумному знаменателю — устранять наследие «лихих 90-х», в которые наши курорты много хорошего потеряли, немало плохого приобрели.
Правительство края поддерживает эти начинания. Ведь от их успеха напрямую зависит облик наших курортов, качество жизни и отдыха в них.
Но самая важная тенденция в том, что изменилось отношение к КМВ на федеральном уровне. Проблемы ставропольских курортов были подняты на уровне руководства страны председателем Совета федерации В. И. Матвиенко. Развитию Кавминвод посвящены поручения президента РФ В. В. Путина. Ставропольские курорты находятся в поле постоянного внимания правительства РФ, Министерства по делам Северного Кавказа, полномочного представителя президента РФ в СКФО.
Словом, федеральные и краевые власти находятся в постоянном тесном взаимодействии, целью которого является поддержка наших курортов, повышение их туристической привлекательности и конкурентоспособности.
Что в результате? Сегодня идет работа над проектом федерального закона о КМВ. Создана «дорожная карта» по развитию Кисловодска, которая была одобрена президентом В. В. Путиным. Кисловодский лечебный парк приобрел статус национального, произошли большие перемены к лучшему в облике самого города-курорта.
Рассчитываю, что Кисловодск станет «локомотивом» роста для всех КМВ в целом — что за ведущейся сегодня работой последуют новые программы, посвященные и Ессентукам, и Пятигорску, и Железноводску, и другим населенным пунктам, которые вместе составляют жемчужину Ставрополья и России — Кавказские Минеральные Воды.
Пока это дело будущего, но мы продолжаем работу над развитием курортов сегодня. Поддержка инвесторов, информационное продвижение, развитие событийного туризма — то, на что сегодня Ставрополье делает ставку.
Отмечу, что с начала этого года санаторно-курортный и туристский комплекс КМВ увеличился на 16 объектов размещения общей емкостью 1,1 тыс. мест. В их числе новый санаторий «Источник» в городе-курорте Ессентуки. Его стоимость — 1,5 млрд руб., это прямые инвестиции азербайджанского бизнеса в экономику края.
Мы реализуем проекты государственно-частного партнерства в туристской отрасли — когда государство помогает модернизировать транспортную инфраструктуру, ведущую к здравнице, а собственник со своей стороны реализует инвестпрограмму по обновлению и расширению мощностей размещения.
Кавминводы уже два века известны как крупнейшая бальнеолечебница. Но кроме здоровья наши гости должны находить и что-то «для души». Поэтому регион уже сейчас является площадкой проведения многих привлекательных для туристов событий. Среди них популярные фестивали искусств, концерты, фестиваль воздушных шаров, многое другое. Планируется, что уже в этом году на КМВ впервые состоится праздник молодого вина. Мы продолжим работу над расширением предложения в сфере развлечений.
К слову, не в последнюю очередь для этого мы предполагаем построить в КМВ первый на Северном Кавказе тематический парк. Его будет проектировать итальянская компания Zamperla, которая участвовала в создании парижского «Диснейленда» и многих других подобных объектов по всему миру. Договор с разработчиком мы заключили в рамках Петербургского экономического форума в этом году. Пока он ведет свои изыскания, будут определены инвесторы.
Работы, адресованной курортам, много, она разная. Но считаю принципиально важным, что. ставя для себя задачи, мы видим и перспективы. Наши курорты востребованы. Поток туристов в наш край растет ежегодно, главным образом за счет Кавминвод. Планируется, что в целом в этом году Ставрополье примет 1,4 млн отдыхающих — почти на 100 тыс. человек больше, чем годом ранее. А по нашим прогнозам, к 2030 году количество туристов может составить 2,6 млн человек. Это близко к тому, что было до 1990-х годов. В какой степени прогнозы сбудутся, зависит только от нас. Поэтому курорты и для меня, и для правительства края постоянно будут совершенно особым направлением деятельности.