В понедельник представители Генпрокуратуры и миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ обсудили предстоящие выборы в Госдуму. В Генпрокуратуре заявляют, что отреагировали на 701 нарушение избирательного законодательства, что пока гораздо меньше, чем в 2011 году. А в БДИПЧ предложили прокуратуре озаботиться профилактикой черных технологий в день голосования — вбросов и «каруселей». Во вторник визит в Генпрокуратуру нанесут наблюдатели СНГ. Обе миссии не поднимают вопрос своего отказа от наблюдения в Крыму.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Руководитель миссии БДИПЧ ОБСЕ, прибывшей в Россию для наблюдения за выборами в Госдуму, Ян Петерсен и член миссии Армен Мазманян встретились с первым заместителем генпрокурора Александром Буксманом и его коллегами. Наблюдатели напомнили, что основная команда находится в РФ с начала августа. «Мы уже достаточно всего увидели, но встретиться важно, чтобы узнать ваше мнение»,— обратился господин Петерсен к руководству прокуратуры. Международные наблюдатели хотели знать, как прокуратура пресекает нарушения во время избирательной кампании, но не стали поднимать тему своего отказа от наблюдения за выборами в Крыму. Александр Буксман отметил, что «дальнейшее развитие нашей страны» во многом будет зависеть от выбора, который «сделают избиратели». Он представил отчет о пресечении нарушений по состоянию на 12 сентября.
По сведениям “Ъ”, прокуратура проверила 701 обращение, связанное с нарушениями при подготовке к выборам. В 423 случаях в органы прокуратуры обращались граждане. Из них отклонено 72 жалобы, разъяснена 31, а удовлетворено всего 18. Большинство обращений — 224 — прокуратура перенаправила для решения в избиркомы и органы внутренних дел, остальные находятся на проверке. 215 жалоб на нарушения из 701 связаны с проведением агитации и подкупом избирателей, 161 — с формированием списков избирателей и составов избиркомов, 75 — с освещением кампании в СМИ. При этом Генпрокуратуре не удалось выявить ни одного случая злоупотребления кандидатами служебным положением и незаконного использования госресурсов. В 50 случаях прокуратура привлекла должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в 10 — к административной. Еще 49 должностных лиц привлечены к административной ответственности — по протоколам избиркомов и полиции. Из 73 административных дел по выборам суд удовлетворил только 17.
Как пояснил официальный представитель прокуратуры Александр Куренной, не все обращения находят подтверждение. К тому же пока их гораздо меньше, чем на предыдущих выборах в Госдуму в 2011 году. Тогда было зафиксировано 3 тыс. нарушений (в том числе 2 тыс. обращений). Однако господин Куренной отметил, что основной объем обращений поступает все-таки не в ходе кампании, а в «день тишины» и день голосования. В эти дни прокуратура установит специальные дежурства для оперативного реагирования.
Наблюдателей предстоящий день голосования беспокоит с точки зрения потенциального применения черных технологий — «каруселей», вбросов бюллетеней. По свидетельству участников встречи, члены миссии БДИПЧ предположили, что для более эффективного пресечения этих нарушений необходимо конкретизировать законодательство. На это представители прокуратуры возразили, что у правоохранительных органов есть достаточная правовая база. Ранее источник “Ъ” в Кремле, говоря о полномочиях наблюдателей, подчеркнул, что международный мандат наблюдателя предполагает сравнение выборных процедур с нормами национального законодательства, а критика российских законов или настойчивые рекомендации по их изменению — «это за пределами их мандата».
В среду на аналогичную встречу в Генпрокуратуре придут представители миссии наблюдателей стран СНГ во главе с руководителем штаба Евгением Слободой. Господин Слобода заявил “Ъ”, что миссию интересует количество жалоб и оценка Генпрокуратуры новшеств избирательного законодательства, однако отказался их конкретизировать и оценить, сославшись на то, что миссия сделает это только в итоговом докладе (будет обнародован после подведения официальных итогов выборов ЦИКом). Напомним, что по новым правилам выборов в Госдуму жестко регламентировано количество наблюдателей на избирательных участках, а для представителей СМИ введены правила аккредитации на конкретном избирательном участке. Тему отказа от наблюдения в Крыму наблюдатели миссии стран СНГ поднимать также не намерены. «Если ко мне будет вопрос, я отвечу»,— пояснил “Ъ” господин Слобода. Наблюдать за думскими выборами будут миссии БДИПЧ ОБСЕ и СНГ. Наблюдатели от ПАСЕ не приехали из-за принятых ранее санкций в адрес российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы.
Сопредседатель движения «Голос» Андрей Бузин рассказал о примере злоупотребления госресурсами со стороны кандидатов в Мордовии. По его словам, участники движения, члены избиркомов Мордовии обнаружили 6 сентября незаконное агитационное мероприятие в аудитории Мордовского государственного университета имени Огарева. Однако сами были приговорены к десяти суткам ареста, потому что заблокировали дверь аудитории, чтобы помешать вынести незаконную агитацию.
Член Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) при президенте Игорь Борисов, который входит в мониторинговую группу по выборам, отметил, что большинство жалоб дублируется во все организации, включая общественные — «Сонар», «Голос», а также в СПЧ. Такой принцип, по его словам, увеличивает статистику избирательных нарушений, зато ни одно обращение не остается неудовлетворенным.
