Несмотря на повышение размера ставок дополнительных взносов в фонд страхования вкладов (ФСВ) со второго квартала, объем средств, поступивших в фонд, сократился по сравнению с первым кварталом. В таких условиях Банк России выступает за очередное повышение ставок отчислений в фонд, что очевидно вызовет неудовольствие у главных плательщиков — госбанков. Минфин же предлагает привязать отчисления в фонд к банковским рейтингам. По мнению экспертов, идея справедливая, но требует всесторонней проработки.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Согласно статистике Агентства по страхованию вкладов (АСВ), во втором квартале в ФСВ поступили взносы от 552 банков в размере 24,4 млрд руб. Взносы по базовой ставке (0,1% от среднего объема средств физлиц на счетах и вкладах за квартал) составили 22,4 млрд руб. По дополнительным ставкам — уплачиваются при превышении допустимого уровня ставок и в связи с низкой финансовой устойчивостью — взносы заплатили 108 банков на общую сумму 2 млрд руб. Как заявил вчера зампред Банка России Михаил Сухов, только 12 банков заплатили дополнительные взносы в связи с превышением ставок. Таким образом, большая часть взносов была уплачена в связи с низкой финансовой устойчивостью. По данным АСВ, в целом во втором квартале банки заплатили в ФСВ на 0,8% меньше, чем в первом.
Сокращение поступлений в фонд произошло даже несмотря на то, что со второго квартала дополнительная ставка взносов по сравнению с предыдущим кварталом увеличилась с 20% до 50% базовой ставки, повышенная дополнительная — выросла с 150% до 200% от базовой ставки. В АСВ пояснили, что величину взносов за квартал определяют два фактора: расчетная база (среднее хронологическое ежедневных остатков вкладов) и применимые ставки взносов. "В завершившемся расчетном периоде два указанных фактора влияли на сумму поступлений разнонаправленно как для всей совокупности банков, так и для группы плательщиков дополнительных взносов",— указывают в АСВ. Так, при повышенных дополнительных взносах, во втором квартале совокупная расчетная база взносов всех действующих банков уменьшилась на 29 млрд руб.
С третьего квартала банки будут уплачивать взносы исходя из повышенной базовой ставки — она вырастет с 0,1% до 0,12%. Однако в текущей ситуации и этого недостаточно, считают в ЦБ. Как заявил вчера Михаил Сухов, ставки отчислений банков в ФСВ могут еще вырасти. "Я считаю, что в 2017 году платежи должны увеличиться. На сколько — посмотрим. Время и уровень платежей будут определяться исходя из финансового состояния банков и потребности фонда в дополнительном финансировании",— отметил он. По мнению господина Сухова, следующее повышение базовой ставки может быть с 0,12% до 0,15%. Повышение базовой ставки болезненный момент для всех банков, но особенно для главных плательщиков в ФСВ — Сбербанка и ВТБ 24 (лидеры на рынке вкладов). Их представители неоднократно высказывали мнение о том, что они, по сути, оплачивают риски всей банковской системы, сами при этом обладая практически стопроцентной надежностью.
Решить проблему может инициатива Минфина. По словам директора департамента финансовой политики Минфина Сергея Барсукова, логично использовать рейтинги как критерий при определении параметров перечисления банками средств в фонд страхования вкладов. "Чем выше рейтинг — тем меньше отчисления, что соответствует мировой практике",— уточнил господин Барсуков в беседе с "Ъ". Данное предложение пока не оформлено в виде законопроекта и его предстоит обсудить с заинтересованными ведомствами. Вчера в ЦБ и АСВ комментировать данную инициативу не стали.
По мнению банкиров, идея привязки к рейтингам справедливая, но требует тщательной проработки. Особый энтузиазм она вызвала у госбанкиров. "Мысль правильная, так как список рискованных банков намного шире, чем сейчас платит повышенные взносы (во втором квартале — чуть более 100 банков, для сравнения: с начала года отозваны лицензии у 67 банков). В принципе ставка платежа тоже должна быть обоснована в зависимости от вероятности дефолта банка и ожидаемой возвратности средств в ходе банкротства,— указывает старший управляющий директор Сбербанка Михаил Матовников.— Такой подход позволит снизить моральный риск в системе страхования вкладов и уровень субсидирования рискованных банков со стороны надежных банков". "Мы поддерживаем подобные инициативы, поскольку они позволяют снизить риски банковской системы,— говорит замначальника управления финансами клиентов ВТБ 24 Мария Саенко.— Мы против того, чтобы клиенты ВТБ 24 де-факто оплачивали рискованное поведение как клиентов мелких кредитных организаций, так и их собственников". Опрошенные "Ъ" эксперты сходятся во мнении, что в целом идея Минфина справедливая, но указывают на необходимость ее проработки с учетом отсутствия у многих банков рейтингов вовсе.