Вчера председатель подкомитета Госдумы по законодательству о страховании Александр Коваль сообщил о внесении в парламент законопроекта "О взаимном страховании". Этот документ оказался неприятным сюрпризом для участников рынка, которые ждали внесения существенно более либерального правительственного варианта законопроекта.
Общества взаимного страхования (ОВС) — старейшие участники страхового рынка. Сейчас их более 200. Их деятельность регулируется единственной статьей в Гражданском кодексе. ОВС являются ближайшими конкурентами страховщиков — при сходной деятельности они имеют статус некоммерческой организации, не обязаны лицензироваться и имеют право инвестировать страховые резервы без ограничений.
В апреле 2000 года Министерство по антимонопольной политике (МАП) разработало законопроект "О взаимном страховании". Страховщики сразу же возмутились излишней, по их мнению, либеральностью этого документа. В частности, по нему ОВС обязаны были лишь аккредитовываться при Минфине. Однако законопроект был согласован в правительстве и получил немногочисленные замечания администрации президента. Казалось, ему открылась прямая дорога в Думу. И внесение членами бюджетного комитета Михаилом Задорновым и Игорем Артемьевым совершенно другого проекта стало полной неожиданностью.
Как заявил вчера председатель подкомитета Госдумы по законодательству о страховании Александр Коваль, новый проект "слишком сильно регламентирует деятельность ОВС". В частности, им предложено регистрироваться, а затем лицензировать свою деятельность. Регистрацию будет осуществлять не Минфин, а Минюст. (В настоящее время ОВС добровольно регистрируются в страхнадзоре при Минфине.) При этом надзорные функции все же оставлены за Минфином.
Возможное разделение контроля над ОВС в страхнадзоре восприняли спокойно. Замглавы департамента страхового надзора Павел Бичикашвили заявил Ъ: "Законодательно наблюдается разрыв между регистрацией юрлица в Минюсте и получением лицензии у нас. Естественно, гораздо удобнее для всех было бы совместить эти два контрольных фактора". Однако в страхнадзоре заметно обиделись на то, что второй проект внесен в Думу без экспертной поддержки Минфина: "Они же обещали нам его показать до внесения".
Участники рынка начали получать проект в рассылке от Национальной ассоциации ОВС только вчера вечером. "Толком его еще не читали, но уже есть опасения, что тут прописано и то, какого цвета двери надо будет нам ставить",— заявили Ъ в ассоциации. Тем не менее Минфин полагает, что не стоит сбрасывать со счетов и старый законопроект. "Если правительство будет настаивать на своем проекте, депутатский далеко не уйдет",— заявили Ъ в Минфине.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА