Впервые за долгие годы в Самарской области идет масштабное обновление дорожно-транспортной инфраструктуры — в столице региона проводят ремонт и реконструкцию не только основных автомагистралей, но и небольших улиц, началось строительство Фрунзенского моста, который открывает перспективы развития города на левом берегу реки Самары. В ближайшие годы региону могут выделить из федерального бюджета более 31 млрд рублей на строительство ключевых объектов транспортной инфраструктуры. Эксперты сомневаются в том, что Самарская область в сложившейся экономической ситуации может получить такую внушительную сумму.
Масштабная реконструкция Московского шоссе доставила немало хлопот самарским автомобилистам
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
— инфраструктура —
Повсеместный ремонт
Самара долгие годы славилась на всю страну своими плохими дорогами. Так, по состоянию на 1 января 2011 года, в ненормативном состоянии из-за постоянного «недоремонта» находилось около 90 % дорожного покрытия. В течение последних лет Самара практически не получала дотаций из вышестоящих бюджетов на ремонт дорог, тогда как, по информации администрации города, для приведения в порядок самарских дорог было необходимо порядка 18 млрд рублей, а эта цифра практически сопоставима с бюджетом города.
Ситуация достигла апогея в феврале этого года, когда УГИБДД по Самарской области сообщило о планах по закрытию ряда крупных самарских дорог в случае, если мэрия не приведет их в нормативное состояние. Однако закрытия улиц в итоге так и не произошло, а к ситуации подключились областные власти, которые пообещали мобилизовать все ресурсы региона на ремонт улично-дорожной сети Самары.
Объем дорожного фонда Самарской области на 2016 год составляет 17,8 млрд рублей. В 2016 году на ремонт дорог в Самаре выделено более 2,1 млрд рублей. На эти средства планируется привести в порядок 73 городские магистрали, 27 из них отремонтируют комплексно, то есть поменяют инженерные сети, дорожную одежду, тротуары, освещение, посеют на обочинах газоны.
Как рассказали «Ъ — Экономика региона» в департаменте городского хозяйства и экологии Самары, дорожные работы на десяти улицах, ремонт которых начался в 2015 году и должен быть закончен в этом году, выполнены на 91%. Ремонт ряда улиц уже завершен полностью. Ремонт еще 17 дорог, который начался в 2016 году, будет завершен в 2017‑м.
Ремонт еще одной крупной улицы — Волжского проспекта — запланирован на 2017 год. «Однако ввиду предполагаемого выделения дополнительных средств областным бюджетом в 2016 году планируется выполнить ремонт проезжей части от улицы Осипенко до Студенческого переулка. В настоящее время подрядная организация выполняет подготовительные работы и ремонт элементов инженерных коммуникаций», — сообщили в департаменте. В следующем году фронт работ планируется расширить. В Самаре комплексно отремонтируют еще 31 дорогу. На это направят около 3,7 млрд рублей.
Кроме того, в Самаре в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года продолжается масштабная реконструкция двух главных магистралей города — Московского шоссе и улицы Ново‑Садовой. По информации пресс-службы правительства области, общая стоимость реконструкции Московского шоссе составит 8,7 млрд рублей. Финансируется строительство за счет федеральных и областных средств. Ново‑Садовая ремонтируется в два этапа: нижний слой проезжей части был положен в 2015 году за 350 млн рублей, верхний слой кладут в этом году за 564 млн рублей.
Масштабные дорожные работы и, как следствие, перекрытие ряда улиц в этом году привели к многочисленным пробкам. Однако, по словам экспертов, сложности были предсказуемы. «Это необходимые меры. В любом случае, дорожные работы, которые проводятся к играм чемпионата мира по футболу, должны завершиться до 2018 года. И если сейчас нет возможности построить дороги-дублеры Московского шоссе, что, конечно, облегчило бы дорожную ситуацию, нужно действовать исходя из действующих вариантов, которые позволили бы реконструкцию продолжать», — отмечает зампредседателя комитета по строительству и транспорту Самарской губернской думы Алексей Чигенев. По его словам, реконструкция в любом случае создавала бы проблемы для транспортного потока. «Будем надеяться, что эти работы будут проведены максимально быстро», — отметил он.
Наводят мосты
Осенью прошлого года в Самаре началось еще одно масштабное строительство — возведение мостового перехода «Фрунзенский». О необходимости его строительства заявляли еще с 2007 года. Однако из-за отсутствия финансирования проект долгое время был заморожен. В начале апреля этого года глава региона Николай Меркушкин сообщил, что с Минфином РФ достигнута договоренность о софинансировании строительства моста в соотношении 50 на 50. Позже в областном бюджете были учтены первые 500 млн рублей, которые регион получил на начало работ из федеральной казны в форме бюджетного кредита. Контракт стоимостью 12,8 млрд рублей получило АО «Стройтрансгаз». А в конце июня текущего года стало известно, что в текущем году область получит из федерального бюджета дополнительно 1 млрд рублей на строительство Фрунзенского моста. На сегодняшний день работы по возведению мостового перехода ведутся круглосуточно в две смены.
«Несмотря на серьезные экономические трудности, мы не отказались ни от одного значимого инфраструктурного проекта. Фрунзенский мост открывает перечень стратегических проектов Самарской области, которые мы планируем реализовать в ближайшем будущем. В 2018 году, в преддверии чемпионата мира по футболу, здесь появится шестиполосный мост с шириной проезжей части более 22 м, его длина составит почти 670 м. Это будет хороший подарок жителям областной столицы к чемпионату», — заявлял губернатор Самарской области Николай Меркушкин во время торжественного старта работ по строительству Фрунзенского моста.
«Мост открывает колоссальные перспективы развития города на левом берегу реки Самары. Это будет прорывной проект для транспортной инфраструктуры, потому что существующая не справляется с трафиком. Он послужит отправной точкой для градостроительного развития города. Наконец, бизнес получит возможность осваивать новые территории, которые будут иметь удобную транспортную связь с Самарой», — считает министр транспорта России Максим Соколов.
Гарантийный подход
Стоит добавить, что на сегодняшний день не только идет масштабное обновление дорожно-транспортной инфраструктуры, но и начал меняться подход к гарантийному ремонту дорог. Все улицы, которые сейчас ремонтируются в Самарской области, находятся на гарантии: подрядчик в течение пяти лет должен за свой счет устранять появляющиеся дефекты. Среди них — образовавшаяся на некоторых участках дороги колея, неправильно расположенные ливневые канализации, которые не выполняют своих функций, заниженный на несколько сантиметров бордюр.
«Больше не будет ситуации, когда компания типа „Рога и копыта“ выигрывает конкурс и затем отдает работы на субподряд, а сама исчезает. Есть компании, которые мы знаем — с техникой, своими асфальтобетонными заводами, — им есть чем отвечать за качество работ. Если они их не сделают, им будут выставлены штрафные санкции, а имущество пойдет в пользу государства. Сейчас этот подход почти отработан», — заявлял в конце апреля в эфире телепрограммы «Круг вопросов» глава региона Николай Меркушкин.
В целом сегодня власти Самарской области стараются использовать все возможности по поиску дополнительных источников финансирования для строительства и ремонта дорог. К примеру, за счет оформления документов по всем существующим в регионе дорогам — на неучтенные дороги не выделяют и средств. Кроме того, планируется активизировать работу по штрафам для нарушителей. Так, Самарская область уже получила 650 млн рублей, собранных в рамках работы системы «Платон», на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения. Из этой суммы 400 млн рублей планируется направить на ремонт дорог в Самаре.
Поддержка сверху
В ближайшие два-три года, по информации правительства региона, Самарская область может получить из федерального бюджета более 31 млрд рублей на строительство ключевых объектов транспортной инфраструктуры. Такие планы обсуждались в июне на встрече президента РФ Владимира Путина с губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным. Глава региона обратился к президенту с просьбой поддержать реализацию ряда знаковых для области инфраструктурных проектов. В их числе строительство магистрали Центральная, мостового перехода через Волгу у села Климовка и Фрунзенского моста.
По итогам встречи Владимир Путин дал соответствующие поручения Министерству транспорта РФ, сообщают в правительстве региона. «Так, в 2017–2018 годах на строительство Фрунзенского мостового перехода планируется направить 6 млрд рублей (по 3 млрд ежегодно), что позволит завершить работы в 2018 году», — говорится в сообщении.
Кроме того, в правительстве области сообщают, что в течение трех лет Минтрансом РФ запланировано федеральное софинансирование строительства Центральной магистрали в размере 4,5 млрд рублей. Ее проектирование уже завершено, ведутся подготовительные работы, которые позволят в ближайшее время начать строительство. Ранее стоимость работ по строительству Центральной от проспекта Кирова до границы Самары оценивалась в 13,6 млрд рублей. Начало работ запланировано на 2017 год.
В 2018 году может начаться строительство еще одного мостового перехода — через Волгу в районе Климовки. По данным пресс-службы облправительства, на эти цели из федерального бюджета в 2018 и 2019 годах планируется направить 16,6 млрд рублей. Мост будет размещен в обход Тольятти, что в значительной степени позволит разгрузить трафик на участке федеральной автомобильной дороги М‑5 «Урал», проходящей по территории национального парка «Самарская Лука» и Жигулевской ГЭС.
Окончательное решение по данным вопросам будет принято правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, уточняют в пресс-службе областного кабмина.
Алексей Чигенев ранее говорил, что сам факт помощи федерального бюджета регионам отраден. Правда, по его мнению, тот факт, что «сегодня федеральный центр говорит об отсутствии возможности финансировать индексацию пенсий», заставляет немного усомниться в перспективах выделения столь крупных сумм на инфраструктурные объекты. «Социальная направленность бюджета всегда была на первом месте. Но, с другой стороны, если ситуация с ценами на нефть изменится в лучшую сторону, возможно, эти цифры станут реальными», — считает господин Чигенев.
Председатель самарского регионального отделения движения «Комитет по защите прав автомобилистов» Сергей Слюсарев соглашается с тем, что финансирование и объемы ремонта дорог в последнее время увеличились. «Но пока одни дороги ремонтируются, другие, к сожалению, разрушаются. Поэтому, на мой взгляд, ситуация все еще остается сложной», — объясняет господин Слюсарев. Он также добавляет, что те дороги, которые были отремонтированы в этом году, сейчас «выглядят красиво». «Но неизвестно, что с ними будет через два-три года. Сложно загадывать, если они разрушатся, будет ли на них проведен гарантийный ремонт. У нас уже были ситуации, когда улица, находящаяся на гарантийном ремонте, разрушалась, а подрядчик, ее ремонтирующий, оказался банкротом (улицы Олимпийская и Мичурина, которые ремонтировались в 2013 году. — «Ъ‑Экономика региона»)», — рассуждает эксперт.