Власти страны договорились решить проблему обводнения природного парка Волго-Ахтубинской поймы благодаря комплексу инженерных решений. Несмотря на почти двукратное удешевление со времени разработки, проект остается дорогим — по словам министра природных ресурсов России Сергея Донского, обойдется в 30 млрд рублей. Его реализация сможет полностью снять зависимость экологического равновесия в пойме от уровня весеннего сброса воды на Волжской ГЭС. Пока эти предложения не утверждены, однако господин Донсков уже заявил, что осуществление задуманного может начаться уже в следующем году.
Хрупкая экосистема Нижней Волги зависит от нестабильных гидрологических режимов
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
Министр природных ресурсов РФ Сергей Донской во время рабочей встречи с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым заявил, что в регионе будет решена проблема обводнения Волго-Ахтубинской поймы (ВАП). По его словам, основой станет строительство альтернативного водопропускного сооружения в обход волжского гидроузла. Общая стоимость проекта — около 30 млрд рублей.
«Именно такие масштабные проекты необходимы для того, чтобы экономика регионов и в целом страны развивалась, — подчеркнул господин Донской, — уже в конце года будет документ, который позволит всем участникам этого проекта со следующего года начать конкретные действия».
Как пояснили „Ъ“ в пресс-центре ФЦП «Вода России» при Минприроды РФ, речь идет о концепции по сохранению Нижней Волги и ВАП, разработанной по заказу ведомства Государственным океанографическим институтом им. Н. Зубова, совместно с учеными Волгоградской и Астраханской областей и Нижнего Новгорода. Только сами исследования, которые велись несколько лет, обошлись федеральному бюджету в 260 млн рублей. Впервые о концепции было заявлено в июле прошлого года, однако основные параметры программы еще не были утверждены на правительственном уровне. В уточненном проекте, в частности, заложены более скромные финансовые параметры — вместо 55 млрд рублей, о которых заявлялось первоначально, объем программы сокращен до 29,3 млрд рублей. План состоит из двух этапов по восьми направлениям деятельности из 50 и 155 мероприятий соответственно. Первый этап обойдется в 9,4 млрд рублей, второй — в 19,9 млрд рублей.
В понедельник на заседании президиума Госсовета в Волгограде прозвучало, что Росгидромет прогнозирует на ближайшие годы маловодный период.
Напомним, ВАП неоднократно подвергалась сильнейшей засухе. Из-за недостаточного обводнения водоемов урон понесла уникальная экосфера природного парка, а также более 70 тыс. жителей, проживающих на территории поймы. Для того чтобы вода из Волгоградского водохранилища в принципе попадала в Ахтубу в весенний паводок, необходим уровень сброса с плотины Волжской ГЭС объемом не меньще 18 тыс. кубометров в секунду, в то время как, например, в 2014 году сброс был 15 тыс. кубометров в секунду. Утверждение гидрологических режимов ежегодно проводит межведомственная комиссия, учитывающая интересы многих сторон. В этом году комиссия утвердила уровень в 27 тыс. кубометров в секунду, и ситуация в пойме не была столь катастрофичной, как в прошлые годы. Вместе с тем, эксперты отмечают, что рассчитывать на ежегодный сброс в таком объеме не приходится.
Эксперт-аналитик АО «Финам» Алексей Калачев напоминает, что энергетики сами работают в непростых экономических и технологических условиях — от уровня воды в водохранилище зависит выработка электроэнергии. «В засушливый год они не могут позволить себе лишнего сброса. В то же время если существует профицит мощности в связи с падением спроса на электроэнергию, то почему бы не пойти навстречу, — рассуждает господин Калачев, — если бы можно было более эффективно капитализировать ресурсы поймы, то почему бы не заключить договор с „РусГидро” и просто не покупать у нее дополнительный сброс на Волжской ГЭС».
Руководитель проекта концепции обводнения ВАП, заведующий лабораторией Института водных проблем РАН Михаил Болгов пояснил, что неблагополучное состояние экосистемы Волго-ахтубинской поймы связано с недостаточной водностью Ахтубы в результате частого нарушения гидрологического режима. Чтобы исключить зависимость от ГЭС, ученые предлагают направить воду в исток Ахтубы непосредственно из Волгоградского водохранилища с помощью системы насосов. При этом забор воды будет небольшой, но направленный, наполняемость ВАП водой можно будет всегда поддерживать на нужном уровне.
Эксперты отмечают, что, даже несмотря на сравнительно высокую стоимость проекта, у него хорошие перспективы на реализацию. «Стоимость не должна стать причиной для отказа, учитывая социальную и экономическую значимость проекта, — считает руководитель аналитического департамента AMarket Артем Деев, — с долгосрочной точки зрения обеспечение водой за счет других источников будет обходиться слишком дорого, даже по сравнению с 30 млрд рублей». Господин Деев также предположил, что проект может быть реализован в форме государственно-частного партнерства.
Это мнение разделяет и Алексей Калачев. «Правительство охотнее идет на такие проекты, если к ним привлекаются частные соинвесторы, — говорит он, — но для частного капитала важна отдача и нужно продумать механизм возврата инвестиций. Выработка дополнительной электроэнергии на миниГЭС, что предлагалось в проекте, не принесет достаточной отдачи, но возможна в комплексе с другими мерами. Может быть, стоит ввести дополнительные сборы на эксплуатацию восстанавливаемых в результате пополнения водного баланса природных ресурсов». Отметим, что в предварительных параметрах концепции вопросы участия частного капитала отмечены. Существенная роль по координации и некоторому софинансированию (около 10 %) предлагается и региональным властям. «Мы выполняем все те требования, которые предъявляет министерство», — заверил Андрей Бочаров.