Минсельхоз просит 23 млрд руб. на развитие отрасли. Дополнительные средства пойдут на субсидирование уже выданных кредитов и на капитальные затраты предприятий АПК, заявил глава ведомства Александр Ткачев. По его словам, дополнительная господдержка поможет сбалансировать экспорт и импорт сельхозпродукции. В этом году бюджетное финансирование отрасли сократили с 237 млрд до 215 млрд руб. Такая ситуация не позволяет АПК развиваться, отметил господин Ткачев. Дополнительные средства же могут обеспечить рост на 3-4%, добавил министр. Директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов ответил на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Светланы Токаревой.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
— Кто подсчитывает эти деньги? Насколько они необходимы, насколько они эффективно вкладываются, насколько реально именно эти 23 млрд руб. необходимы отрасли до 2025 года, как заявил сегодня господин Ткачев?
— Есть у нас, во-первых, госпрограмма — это основной документ развития сельского хозяйства до 2020 года, и в этой госпрограмме прописаны объемы финансирования. В соответствии с этим документом инвесторы вкладывают деньги и планируют свою деятельность. Поэтому да, принципиально важно, что те объемы финансирования, которые заложены в программу, обязательно предоставлялись. Более того, во многих случаях реально вложены деньги, и вложены они были с расчетом на то, что часть из них будет в дальнейшем субсидирована.
— То есть ранее сокращения согласовали, как я понимаю, а теперь выяснилось, что нет денег на субсидирование кредитов?
— Совершенно верно. Инвесторы вложились, и после этого в целом госпрограмму урезали, и это, в частности, коснулось и их.
Это намного более важная институциональная вещь — более предсказуемые и понятные правила игры, — чем, скажем, какие-то антисанкции, санкции, о которых у нас любят рассуждать и говорить, что вот она, основная помощь сельскому хозяйству. Основная помощь сельскому хозяйству — взяло государство на себя обязательства, будь добро, пожалуйста, исполняй их, не подводи инвесторов, которые рискуют и своими деньгами, и деньгами банков.
— Глава Минсельхоза тоже член этого государства, член этого правительства, почему он раньше с этим согласился? У него не хватает аппаратного веса для того, чтобы подобные решения не проходили через правительство?
— Я не политолог, не буду говорить, хватает или не хватает веса. Я могу лишь согласиться с ним в данном случае в том, что те средства, которые должны быть предоставлены по госпрограмме, действительно должны быть предоставлены, это все очень просто. Есть правила игры, давайте не будем их менять на перепутье.
Вообще напомню о том, что экономика — это вещь инерционная, а сельское хозяйство — это вещь инерционная вдвойне. Циклы там измеряются годами. Построить ферму свиноводческую, птицеводческую чуть побыстрее — это годы, годы, годы. Поэтому инвесторам тут вдвойне важны предсказуемые, понятные правила игры и та госпомощь, которая была им обещана.
— Ткачев заявил, что только 20% от общего финансирования пойдет на реализацию новых проектов в АПК. Позволит ли это действительно увеличить долю новых предприятий, или это какая-то такая формальная цифра?
— Просто остальное пойдет на те проекты, которые уже идут, где вложены деньги. Потому что инвесторы могут принять решение вкладывать или не вкладывать эти 20%, и, видя какие-то неясности с субсидиями, они просто примут решение не вкладывать. Но тем, которые уже вложили в расчете на помощь государства, деваться некуда, поэтому меня больше волнуют те, которые уже вложились, те самые мощности.
— Если причины сегодня у главы Минсельхоза для волнения после того, как с Турцией налаживаются отношения и сейчас поедут туристы, а там, глядишь, и помидоры с огурцами из Турции вновь хлынут в Россию?
— Я уже косвенно об этом говорил — это, на самом деле, не такая уж большая, принципиальная история для российского сельского хозяйства и даже для овощей. Ну пойдут они, будут чуть подешевле, чем марокканские.
Но, опять же, это не основная проблема. Если мы говорим о деятельности государства, то основная проблема — это как раз предсказуемые и понятные правила игры. Есть программа 2020 года, давайте будем ее выполнять. Есть у нас, скажем, одни условия функционирования внешней торговли, отсутствие ограничений на экспорт зерна — это немножко другая история, но она тоже показывает, что государство себя повело не очень предсказуемо. Не было у нас никаких пошлин, люди занимались бизнесом, потом государство вводит пошлины. Это тоже не очень хорошо, не очень предсказуемо, естественно, это отпугивает инвесторов. Вот эти проблемы намного важнее, чем, скажем, турецкие помидоры. Естественно, другие уже макроэкономические факторы, которые касаются всех индустрий, к сожалению, и не обходят стороной сельское хозяйство, а именно падение доходов у населения.