В России появится единая база данных качества продуктов. Об этом заявил вице-премьер Аркадий Дворкович. По его словам, информационная система будет содержать данные, откуда поступило сырье для производства продуктов, какие ингредиенты и добавки использованы. Ее созданием поручено заниматься Россельхознадзору и Роспотребнадзору. Вице-премьер также подчеркнул, что для этих целей будет создана специальная лаборатория. Председатель совета некоммерческого партнерства «Росконтроль» Алексей Медников ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Юрием Абросимовым.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
— Насколько нам реально нужна такая система контроля? Разве получается так, что Россельхознадзор и Роспотребнадзор не справляются со своими обязанностями?
— Нет, безусловно, нужна. Нужна, потому что, во-первых, можно сказать, что это действительно опыт передовых стран. Такие базы существуют, и они необходимы для двух основных целей. Первая цель — это, конечно, информация, система прослеживаемости для органов, ответственных за надзорные мероприятия, за контроль на рынке. А второе — информирование потребителя о том, какая продукция соответствует требованиям безопасности, какая не соответствует. Вот здесь я бы сказал немного о другом. То есть это не только система прослеживаемости, не только информационный сайт, где прописано про продукцию.
Была подписана стратегия качества, а там не только требования, которые ожидаемы от господина Дворковича, который сказал, что другие будут механизмы, мониторинги, дополнительные требования госрегулирования, требования к надзору, который будет риск-ориентирован, требования к стандартизации, к улучшению методических каких-то вопросов. То есть это целая большая система, на которую мы давно надеялись, и именно для этого мы в течение двух лет проводим мониторинг со своей стороны, как общественный контроль. И информируем и государство, и потребителя о том, что действительно на рынке есть проблемы и с фальсификатом, и с контрафактом, и с некачественным и небезопасным товаром.
— Дворкович отмечает, что необходимо изменить подход к контролю и надзору над продуктами. Может быть, это уже говорит о том, что некоторые функции профильных ведомств будут упразднены, по крайней мере, частично?
— Нет, не совсем так. Существует законопроект о так называемом новом надзоре. Там, где действительно меняется модель надзорная. Там, где предполагается риск-ориентированная модель, то есть когда более добросовестный бизнес, который доказал и постоянно доказывает, что отношение качества продуктов, которые он производит, на высоком уровне, то в этом случае давление на него государственного контроля и надзора будет снижено. И наоборот, соответственно, если ты «темная лошадка», тебя будут проверять чаще.
— А есть ли подобные информационные базы качества продукции в других странах, и как они работают?
— Есть европейские аналоги, есть так называемая система оповещения в Европе, она называется «Рапидс» для непищевых продуктов и «Рас» для пищевых продуктов. Но эти базы в основном предназначены как раз для ответственных министерств и ведомств, то есть таможенная служба смотрит, надзорные организации какие-то, когда проверяют товар, они обязаны информацию о несоответствующей продукции в этой базе показывать и в дальнейшем уже использовать для того, чтобы нельзя было обойти в одной или другой точке вот какие-то механизмы. То есть если, предположим, меня в одной стране Евросоюза поймали, то другая страна Евросоюза этой базой тоже пользуется. Это очень важно.
— У нас такую базу нужно сделать доступной для всех, то есть конечных покупателей и поставщиков, бизнеса в целом?
— Насколько я понимаю, так и планируется. Ведь в одном из проектов стратегии качества было написано о том, что эта база будет доступна, в том числе и для потребителя, и для бизнеса. Другой вопрос, что там, конечно, сама по себе система прослеживания, достаточно глубоко должна быть интегрирована в деятельность бизнеса. Там очень много информации: сырье, откуда, какого качества, куда доставлено, кто производитель – это довольно серьезная глубина знаний. Скорее всего, часть будет этой информации открыта для потребителя, которая необходима ему для того, чтобы товар был выбран продуманно, а часть, наверное, останется все-таки закрытой для уже ответственных ведомств.
— Для специалистов, технологии производства — вот это все.
— Да, вы знаете, но здесь, конечно, в деталях и мелочах очень важно, как это будет реализовано, то есть если это будет организовано так, что это будет удобно посмотреть, то это одна история. Если это организовано будет, скажем так, сложно, то есть ты же не будешь каждый раз там смотреть, искать, лезть в какую-то глубину, где сырье было произведено, перед тем, как идти в магазин. То есть здесь, конечно, уже нюансы реализации очень важны.