Нацгвардии поручат подавление беспорядков в колониях. Комитет Госдумы по безопасности правоохранительной деятельности одобрил пакет законопроектов, связанных с созданием новой федеральной службы войск Национальной гвардии. В этот пакет входят как базовый закон о Нацгвардии, так и поправки в смежные законодательные акты, такие как закон об оружии. Один из авторов поправок, депутат от партии «Единая Россия» Эрнест Валеев ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Ильи Корякина.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ / купить фото
— Что изменилось в законе, потому что с каждым рассмотрением вносятся какие-то поправки. Вот какие именно поправки вы внесли и что из этого приняли?
— Все-таки я бы уточнил, не с каждым рассмотрением, а при подготовке ко второму чтению в первоначальный текст вносятся поправки, что и было сделано в соответствии с регламентом. Дело связано с указом президента от 5 апреля 2016 года «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии». На Национальную гвардию были возложены задачи по осуществлению федерального государственного контроля в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, по осуществлению вневедомственной охраны. Но в тексте, который был представлен к первому чтению, полномочия Национальной гвардии по этим вопросам не были достаточно полно прописаны, поэтому появились шесть блоков поправок, в первом — это вопросы полномочий Национальной гвардии в сфере оборота оружия, это контроль за оборотом оружия, выдача лицензии на приобретение, выдача разрешения на хранение, ведение учета оружия, контроль на отстрел и ряд других полномочий, которые раньше были за органами Министерства внутренних дел.
Второй блок дополнений касается контроля за частной охранной деятельностью, за работой этих организаций, выдачи лицензий, выдачи удостоверения частного охранника и ряда других полномочий, которые были раньше за МВД. Кроме этого, указом президента полномочия подразделения вневедомственной охраны, полиции также передаются Национальной гвардии. Но эти вопросы не были прописаны в законе о полномочиях. Поэтому следующий блок вопросов связан с организацией вневедомственной охраны. И, наконец, войска Национальной гвардии создаются на основе внутренних войск МВД, вместе с тем, в законопроекте, принятом в первом чтении, у Национальной гвардии не были предусмотрены полномочия, которые ранее были у внутренних войск. Надо принимать неотложные меры по спасению людей, охране их имущества при чрезвычайных ситуациях и по пресечению массовых беспорядков, в том числе в исправительных учреждениях, о чем вы упоминали. Они по наследству вместе с внутренними войсками перешли в полномочия Национальной гвардии.
Ну и кроме этого, в связи с тем, что переходят работники полиции, органов внутренних дел на службу в Национальную гвардию, были поправки, которые предусматривали вопросы перехода их на службу по прежде заключенным контрактам для прохождения службы без переаттестации, переназначения. Ну и, наконец, еще одна новелла: было прописано, что прокурорская работа будет осуществляться генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами. Вот в чем смысл поправок, которые сегодня были приняты.
— Когда третье чтение предстоит?
— Завтра.
— Скажите, вот для чего все-таки нужно было наделять еще большими полномочиями Нацгвардию, чем, собственно, до этого существующие ведомства?
— Я с вами не могу согласиться по одной простой причине: никаких новых полномочий у Национальной гвардии не появилось. Все эти полномочия ранее осуществлялись другими ведомствами силовыми, в частности МВД. Новелл нет.
— Тот факт, что гвардия напрямую подчиняется президенту, заставил многих экспертов говорить о создании силы, главная цель которой — защита власти в случае дестабилизации обстановки в стране. С этим вы можете поспорить или, наоборот, согласиться?
— Прежде всего, здесь ничего нет нового в государственном строительстве. У нас все силовые структуры подчиняются президенту. В этом смысле новелла не существует. Кроме этого, в законе четко прописаны задачи Национальной гвардии: это совместная с МВД охрана общественного порядка и общественной безопасности, это и борьба с терроризмом, ряд других направлений, которые четко в законе прописаны, и из них я не вижу основания для тех опасений, которые вы высказываете.
— Все-таки можете назвать главную потребность, главную причину создания Нацгвардии?
— В моем понимании это, прежде всего, сосредоточение под единым командованием ранее разрозненных различных ведомственных структур, таких как спецназы, внутренние войска, отряды милиции особого назначения, СОБРы, а, по крайней мере, действия на том же Северном Кавказе, печальный опыт которого мы имеем, показали, что очень часто проблемы возникают именно из-за неотлаженного взаимодействия всех этих структур. И создание такой структуры под единым командованием, я думаю, позволит и лучше координировать действия этих силовых структур, и позволит более эффективно бороться и с терроризмом, и обеспечить охрану общественного порядка. И выполнение других задач, которые сегодня передаются Национальной гвардии.