Депутат от КПРФ Дмитрий Шадрин внес в заксобрание Свердловской области проект поправок к областному закону «О статусе депутата», создающий новое основание для досрочного прекращения депутатских полномочий. Он предлагает лишать парламентариев полномочий в случае непосещения ими пленарных заседаний и заседаний комитетов в течение 60 дней. В «Единой России» сначала предлагают проверить законопроект на соответствие федеральным нормативным актам.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Согласно поправкам Дмитрия Шадрина, депутат заксобрания может быть досрочно лишен полномочий в случае неисполнения своих обязанностей — участия в пленарных заседаниях и заседаниях комитетов — в течение 60 календарных дней. Вопрос о прекращении депутатских полномочий парламентария-прогульщика будет выноситься на заседание заксобрания мандатной комиссией — органом, рассматривающим вопросы депутатской этики. Окончательное решение о досрочном прекращении полномочий принимается депутатами на пленарном заседании. «Это калька с федерального закона, принятого в Госдуме. С учетом специфики работы нашего заксобрания в него внесены изменения: убран вопрос, связанный с работой с избирателями, поскольку эту работу невозможно формализовать, и продлен срок до 60 дней. В нашем созыве примера такого длительного неисполнения обязанностей не было, но на будущее это нужно предусмотреть» — пояснил Дмитрий Шадрин. По его мнению, поскольку в новом созыве большинство депутатов будет работать не на постоянной основе (подробнее об этом „Ъ” писал 20 апреля), необходимо предусмотреть меру ответственности за неявку на заседания, чтобы у парламента не было проблем с кворумом. Дата рассмотрения законопроекта пока не назначена.
На федеральном уровне аналогичные поправки были приняты в апреле, а 4 мая их подписал президент РФ Владимир Путин. В федеральной редакции закона помимо личного участия в заседаниях думы и работе парламентских комитетов, депутат обязан «поддерживать связь с избирателями, принимать меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов». Кроме того, он должен рассматривать поступившие предложения, заявления и жалобы, вести личный прием граждан. При этом фракция, к которой относится депутат-прогульщик, может инициировать процесс отзыва мандата, если он не исполнял свои обязанности в течение месяца. В УрФО аналогичные поправки на региональном уровне вносил в Тюменскую областную думу депутат от ЛДПР Глеб Трубин, однако комитет по государственному строительству их отклонил.
Вице-спикер свердловского заксобрания Виктор Шептий считает, что если предложения Дмитрия Шадрина ведут к заданному федеральными законами вектору на оптимизацию заксобрания и повышения эффективности работы депутатов, то «это хорошо». «Мы проверим законопроект на соответствие федеральному законодательству, изучим на предмет здравого смысла, и только затем примем решение», — прокомментировал он.
Председатель мандатной комиссии свердловского заксобрания Андрей Альшевских отметил, что сейчас любые вносимые парламентариями инициативы следует рассматривать как предвыборные (в сентябре пройдут выборы в Госдуму и областное заксобрание). «Перспективы принятия закона ничтожны, поскольку устанавливать основания для досрочного прекращения полномочий депутатов — прерогатива федерального закона, и любая трактовка его на свой лад может привести к протесту со стороны прокуратуры», — считает господин Альшевских. Он отмечает, что в новом созыве на постоянной основе будет работать не более 17 человек (в текущем созыве более 40 из 50 депутатов получали зарплату из бюджета). «Конечно, ужесточать работу на этом направлении необходимо. Но возникает вопрос — а имеем ли мы моральное право наказывать за посещаемость заседаний депутатов на общественных началах? По логике — нет», — добавил депутат. Ранее попытки приструнить депутатов, нарушивших депутатскую этику, оканчивались безрезультатно.