Газета «Коммерсантъ в Башкортостане» 13 апреля 2016 года провела пресс-завтрак, посвященный дорожной ситуации в Уфе. Поводом для обсуждения журналистов, дорожных подрядчиков, заказчиков и представителей надзорных ведомств стала традиционная весенняя городская распутица, неубедительные аргументы городских властей о том, что в удручающем состоянии дорог виновата погода, а также критика, высказанная в адрес дорожников руководством республики и лично главой региона Рустэмом Хамитовым.
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Василий Лебедев
Обсудить резонансную для горожан тему с представителями ведущих региональных СМИ не побоялись заместитель председателя госкомитета по транспорту и дорожному хозяйству республики Ильгиз Бикмухаметов, заместитель главы администрации Демского района Уфы Сергей Плотников, начальник отдела дорожной инспекции технического надзора управления ГИБДД МВД по республике Линар Шайдуллин, представители ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» Ринат Абдулмазитов и Андрей Пролипото, а также генеральный директор ОАО «Башкиравтодор» Рим Гилязетдинов, начальник испытательной лаборатории ООО «Асфальт + Бетон» Анджей Андренко, главный инженер ООО «Дортрансстрой» Виктор Жульков и директор Института нефтехимпереработки Республики Башкортостан Эльшад Теляшев.
Денег на дороги много и мало одновременно
Представители власти традиционно начали свои выступления с отчетов, из которых следовало, что положение в дорожной отрасли региона лучше, чем может показаться. Так, по объемам капитального и простого ремонта дорог республика в 2015 году, как отметил замглавы госкомтранса Ильгиз Бикмухаметов, значительно опережала другие субъекты федерации. На долю Башкирии пришлось около 9% (700 км) всех отремонтированных дорог в России в 2015 году (не включая Москву и Санкт-Петербург), 8% построенных и реконструированных дорог (120 км). Республика лидирует и по объемам Дорожного фонда. Если в среднем величина дорожных фондов в субъектах равна 5 млрд руб., то в Башкирии в 2016 году он должен составить 11,2 млрд руб. Но и этого недостаточно, отметил господин Бикмухаметов: необходимый бюджет на ежегодный ремонт дорог в госкомтрансе оценивают в 24 млрд руб., то есть вдвое больше, чем аккумулируется в Дорожном фонде. В итоге, констатировал чиновник, в республике удается в среднем ремонтировать лишь 13,4% дорожной сети при том, что несоответствующими нормативам признаны 53% дорог. Например, в этом году власти предусмотрели финансирование ремонта 1 тыс. км автодорог.
Заместитель главы администрации Демского района Уфы Сергей Плотников попытался реабилитировать городские власти сообщением о том, что темпы ямочного ремонта, начатого в этом году раньше обычного, позволяют надеяться на приведение дорог в нормальное состояние к маю. Поступающие от населения жалобы на плохие дороги «отрабатываются в оперативном порядке», а некачественные дорожные работы не оплачиваются и исправляются по гарантии подрядными организациями, заверил господин Плотников.
«Пожалуйста, дайте хороший битум!»
Эта крылатая фраза была произнесена в начале апреля главой республики Рустэмом Хамитовым на совещании с нефтяниками в Минэнерго России. Комментируя актуальность этой просьбы, директор Института нефтехимпереработки республики Эльшад Теляшев заявил на пресс-завтраке, что проблем с хорошим битумом на самом деле нет. Просто государственные нормативы в России сегодня таковы, что строить долговечные дороги невозможно даже при стопроцентной технологической дисциплине, это можно сделать только в нарушение государственных нормативов, отмечает господин Теляшев. С 1 сентября 2016 года в России и странах-участницах Таможенного союза, напомнил он, должен вступить в силу новый ГОСТ, который «невыполним в принципе». «Этот материал, который нарисован в этом документе, произвести в принципе нельзя. Там заложен один из показателей, для определения которого нужен уникальный американский прибор стоимостью свыше $5 млн, а таких приборов нужно несколько тысяч в стране»,— возмутился господин Теляшев. Он не смог обойти вниманием и «пресловутые» законы о закупках, которые «по рукам и ногам повязали дорожников и службы заказчиков». Из-за невозможности устанавливать особые требования вроде наличия квалифицированного персонала, качественных материалов и техники конкурсы выигрывают, как образно выразился господин Теляшев, «три нуля с улицы» — компании, имеющие «одну лопату и роняющие цену (на торгах.— „Ъ“)».
В качестве примера долговечной дороги, построенной вопреки нормативам, директор института привел мост через реку Уфу на Каменной переправе, дорожное покрытие которого сохраняется без трещин и деформаций вот уже восемь лет. Качество покрытия было достигнуто благодаря «нарушению всех законов» и «административному ресурсу», приоткрыл секреты хорошей дороги господин Теляев. По его оценке, своей сохранности покрытие моста обязано использованным при его строительстве полимербитуму и присадкам, которые сделали затраты выше на 28%, «но за это время они окупились уже в десять раз», отметил докладчик. Он также сообщил, что при поддержке главы республики был разработан региональный стандарт дорожного строительства, предусматривающий использование улучшенных битумов, полимербитумов, асфальтобетона, полимерасфальтобетона и асфальтобетона с добавлением модифицированной резиновой крошки. Его планируют применить на практике при дорожном строительстве уже в этом году. Переговоры по производству этих материалов в течение двух лет велись с «Газпром нефтехим Салаватом», «Башнефтью» и ООО «Битум». «Но придется бороться с федералами, потому что мы будем производить продукты, которые не соответствуют федеральным нормам»,— прогнозирует Эльшад Теляшев.
Дорожники созрели до инноваций
Дорожные подрядчики, участвовавшие в обсуждении, заявили, что готовы перестроиться под новые требования к дорожному строительству, в частности, под разработанный региональный стандарт. Предъявляемые сегодня заказчиками требования к дорогам действительно устарели, согласен начальник испытательной лаборатории ООО «Асфальт + Бетон» Анджей Андренко. «Необходимо обратить внимание на качество, изучать западный опыт, да и у нас есть успешные примеры применения полимерно-битумных вяжущих»,— отметил он. Заместитель руководителя Управления дорожного хозяйства республики Ринат Абдулмазитов в числе внедренных предприятием инноваций назвал применение щебеночно-мастичного асфальтобетона и щебня высшего качества. А генеральный директор «Башкиравтодора» Рим Гилязетдинов напомнил про финансовую сторону вопроса. Мало кто понимает, отметил он, что расходы Дорожного фонда идут не только на ремонт, но и на содержание, строительство, охрану, разметку дорог. В результате из 11,2 млрд руб. Дорожного фонда непосредственно на ремонт уходит лишь шестая часть этой суммы - около 2,3 млрд руб. Если разделить эти средства между заказчиками всех районов и городов Башкирии, то на каждого придется около 30 млн руб. «На эти деньги можно отремонтировать три-четыре километра дороги в зависимости от категории, а в среднем на район приходится 350–450 км»,— привел неутешительную статистику представитель «Башкиравтодора». А представитель регионального Управления ГИБДД Линар Шайдуллин сообщил, что некачественное дорожное полотно в прошлом году стало причиной более 1 тыс. ДТП, в которых погибли 172 человек, более 1000 человек пострадали. Ежедневно в Госавтоинспекцию поступает до 200 жалоб на дороги. Ведомство направляет сотни предписаний, выписывает десятки протоколов на юридических и должностных лиц, но меры административного воздействия решающего эффекта не имеют, отметил представитель ГИБДД. Первостепенную важность имеют вопросы финансирования и качества дорог, уверен он, причем заботиться об этом, как справедливо заметил представитель инспекции, «необходимо еще на этапе проектирования дороги, а не ее содержания».
Дорожный кризис не помеха новым проектам
Несмотря на то, что, как выяснилось в ходе пресс-завтрака, действенных механизмов для быстрого решения дорожной проблемы в Уфе представители власти, бизнеса и регулирующих органов пока не видят, это не является помехой для начала новых дорогостоящих дорожных проектов. Так, руководство госкомитета по транспорту и дорожному хозяйству объявило журналиста о намерении до конца весны все-таки объявить тендер на две концессии: строительство Восточного выезда из Уфы (включает завершение платного тоннеля от проспекта Юлаева до берега реки Уфы с мостом и выездом на трассу М5) и платной дороги Стерлитамак — Кага — Магнитогорск.
«Коммерсантъ-Башкортостан» благодарит всех гостей, принявших участие в организации и проведении мероприятия; коллег-журналистов, вопросы которых не позволили дискуссии стать скучной; Центр развития города — за уютную атмосферу и качественную организацию.
До новых встреч с «Коммерсантом»!
18+