Еврокомиссия предложит ввести безвизовый режим с Украиной, но с оговоркой. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на источник в ЕС. По его словам, уже в этом месяце Еврокомиссия внесет соответствующую инициативу на рассмотрение европейских институтов. При этом в документе будет содержаться ограничение: Евросоюз сможет восстановить визовый режим в случае наплыва мигрантов, отметил собеседник агентства. Предложение Еврокомиссии должны одобрить большинство стран-членов союза и Европейский парламент. Замдиректора по научной работе Европейского института МГИМО Олег Барабанов обсудил тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаной Барыкиной.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
— Безвизовый режим между Украиной и Евросоюзом, напомните, это часть соглашения об ассоциации? Какие условия выполнены Украиной, что теперь их пустят?
— Вы знаете, формально, это параллельные процессы, поскольку евроассоциация — это документ, который касается, в основном, экономических вещей, зоны свободной торговли. А по безвизовым поездкам Европейский союз вел отдельные, параллельные переговоры с Украиной, которые, в принципе, завершились достижением соглашения в начале этого года.
В 2015 году были все-таки сомнения, пойдет ЕС на это или нет. Но, в общем-то, в том числе под лоббистским давлением украинских властей, украинской общественности ЕС проявил эту политическую волю. В начале года были закончены переговоры, и ЕС выждал паузу до голландского референдума. Это был некий джентльменский жест — подождать решения в Нидерландах. Но формально ЕС по безвизовому вопросу не связан с голландским референдумом.
— Хорошо, как вы думаете, как будет действовать этот режим? Учитывая, что он с оговоркой, учитывая, что Нидерланды против, не будут подписывать соглашение. Как это будет работать?
— Я думаю, если пройдет вся необходимая процедура утверждения в Европейском парламенте странами-членами, здесь, скорее всего, решение будет одобрено как некий компенсационный шаг со стороны Евросоюза к Украине, поскольку большое соглашение по ассоциации заблокировано, и Нидерланды, я думаю, не будут сильно упираться. В этом случае Украина получит право на безвизовый въезд.
Но безвизовый въезд исключительно для краткосрочных туристических и деловых поездок, поскольку соглашение, которое ЕС обсуждал с Украиной, не предусматривает трудовой миграции. Там есть лишь отдельный сегмент для айтишников, для ряда работников хайтек-отраслей, которые интересны Европейскому союзу. В целом это туристские краткосрочные визы, не больше.
— Олег Николаевич, прошу прощения, а как контролировать, если без виз? Если это свободный проезд, как это проконтролируешь — туристическая поездка?
— Нет, есть во всех странах трудовой контроль, запрещение устройства на работу для обладателей туристических виз, для обладателей соответствующих паспортов, оно автоматически не предусмотрено. Здесь вопрос уже к полиции стран ЕС, соответствующим надзорным органам. Допустим, многие страны имеют безвизовый въезд в Соединенные Штаты, но их граждане не имеют права работать в США, то есть американская полиция за этим четко следит. Я думаю, что здесь, если ЕС проявит достаточную твердость, все вполне можно отследить — ситуация вряд ли будет апокалиптичной.
— Скажите, как должен проходить процесс установления безвизового режима? Сама процедура внутри ЕС — как это все будет? Насколько долго может затянуться процесс до уже фактического въезда без визы?
— Я думаю, этот процесс будет достаточно быстрым, поскольку после того, как Европейская комиссия официально объявит о завершении предварительных переговоров, о достижении согласия и о рекомендации Евросоюзу ввести безвизовый режим, это решение утверждается Европейским парламентом и Европейским советом, лидерами стран Европейского союза. И там, и там вряд ли голландцы будут чинить препоны ради европейской солидарности. Таким образом, я думаю, в течение месяца-двух это решение уже может быть одобрено. Может быть, оно будет одобрено и совсем в пожарном порядке, поскольку источник агентства Reuters заявлял о том, что решение будет принято в апреле, хотя сейчас уже середина апреля.
— Скажите, что для Украины это изменит?
— Для Украины это большой и важный символ. Поскольку все та идеология, все те ценности, которые звучали во время Евромайдана, во многом свелись к идее безвизового въезда в Европейский союз. Таким образом, символически можно сказать, что для тех сторонников Евромайдана, которые выступали тогда на площади, цели и идеалы Майдана достигнуты.
Понятно, что трудовая миграция не разрешена — это гораздо более сложный момент переговоров, уже увязанный с соглашением о евроассоциации и возможным его пересмотром. Но, по крайней мере, условно говоря, один из самых больших идеалов Майдана или, если хотите, фантомов Майдана очень близок к реализации.