Со сменой команды управленцев филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области кардинально улучшил позиции в ведомственном рейтинге, сформированном на основе мониторинга оказания государственных услуг: в этом классификаторе качества филиал поднялся с 76-го на 58-е место по стране, а по итогам первого квартала, как ожидается, войдет в первую тридцатку филиалов. За счет чего и где произошел прорыв, рассказывает директор филиала Дарья Проникова.
— Ваше назначение состоялось в ноябре. Что показали первые месяцы работы?
— Мы провели полный аудит менеджмента качества. Результат оказался неоднозначным: по данным на октябрь 2015 года филиал занимал место в седьмом десятке филиалов по стране. Причиной этому служили явно дестабилизированные управленческие процессы, порой попустительская работа с документами, несистемная работа с кадастровыми инженерами. Нам удалось мобилизовать силы сотрудников филиала, установить партнерские отношения с многофункциональными центрами и кадастровыми инженерами. Мы наладили практику обучения кадастровых инженеров и сотрудников МФЦ и риэлторов, выстроили комплекс мер по материальному и организационному стимулированию сотрудников. Все это практически сразу нашло отражение в результатах нашей работы. Вообще, цель — создать такие условия, чтобы каждый сотрудник филиала видел за любым документом не только норму закона, но и проблему конкретного нижегородца, которую он может и должен решить.
— Какие изменения произошли в офлайн-обслуживании?
— Мы предприняли ряд мер, на мой взгляд, основополагающих с точки зрения комфорта. Повысили уровень обслуживания в залах приема, оптимизировали систему электронной очереди, наладили систему информирования. Кроме того, теперь в каждом зале есть консультант, который при входе ориентирует людей, к какому именно специалисту нужно обратиться, где и как оплатить госпошлину. Во-первых, для получения интересующей информации теперь не нужно приезжать к нам — можно позвонить в справочную службу. Она появилась в декабре 2015 года, но уже доказала свою эффективность. Специалисты профильных отделов дают телефонные консультации по всему нашему функционалу. Справочная служба, кстати, позволила быстро продиагностировать качество работы разных направлений филиала: не раздувая штат, мы составили график дежурств сотрудников отделов, и количество звонков по тем или иным проблемам показывает, где нам стоит усилить работу. Во-вторых, ведется предварительная запись по телефону — можно назначить индивидуальную встречу со специалистом на конкретное время. И, наконец, мы много работаем над тем, чтобы сократить сроки обработки документов.
— На федеральном уровне в 2015 году зафиксирован почти 15-процентный рост популярности такой услуги, как выездное обслуживание специалистами кадастровой палаты. Есть ли дистанционный прием документов в Нижегородской области?
— Да, выездное обслуживание существует в регионе с 2013 года. Популярность услуги очевидна: нижегородец имеет возможность в комфортное ему время и в удобном месте подать или получить документы. Выездной прием востребован при сделках купли-продажи недвижимости — в этом случае услуга не просто обеспечивает комфорт, но и отчасти безопасность сделки. На дистанционный прием и доставку документов выезжают не просто курьеры, а профильные сотрудники соответствующего отдела филиала. Это очень важно, так как специалисты владеют всей информацией, и в результате люди экономят время и деньги — ситуация, когда документы приходится переоформлять из-за ошибок, в случае с выездным обслуживанием исключена. Отмечу, что для ветеранов войны и инвалидов услуга бесплатна, а для остальных категорий мы не меняли цены, несмотря на кризис (1 тыс. руб. — для физических лиц и 2,5 тыс. руб.— для юридических за прием документов и 500 — 1,5 тыс. руб. за доставку соответственно — „Ъ“).
— Как строится работа кадастровой палаты с многофункциональными центрами?
— Сейчас возможность подать документы по нашему профилю через многофункциональные центры (МФЦ) есть во всех городах и районах области, хотя еще в конце года таких центров было не больше десятка. Фактически МФЦ как единые окна — это важное звено между нами и клиентами. Причем это еще и партнер, надежный и компетентный. Мы занимаемся обучением сотрудников МФЦ, ведущих прием документов, и с гордостью констатируем высокий уровень обслуживания. Людей, которые хотят прийти непосредственно в кадастровую палату, чтобы подать документы, так сказать, в «первые руки», становится все меньше. Кстати, во многих районах наши сотрудники перешли в МФЦ, что положительно сказывается на качестве нашей совместной работы.
— Как вы развиваете электронные услуги? Насколько активно внедряется электронный документооборот и насколько он востребован?
— Это одно из наших приоритетных направлений. Согласно дорожной карте, принятой правительством РФ по развитию электронных услуг, в 2016 году органы кадастровой палаты должны оказывать не менее 50% своих услуг в электронном виде. Мы близки к этой цифре и продолжаем всячески популяризовать свои онлайн-возможности. Государственные услуги Росреестра признаны российскими пользователями лучшими в стране. Это действительно очень удобно не только для экономии времени на дорогу — сроки обработки онлайн-заявок составляют пять дней, тогда как в окнах приема — 10 дней.
Если говорить о цифрах, то наши показатели по электронным услугам уже очень красноречивы: например, количество онлайн-запросов о сведениях из государственного кадастра недвижимости (ГКН) от заявителей выросло c 25 тысяч в ноябре 2015 года до 35 тысяч в феврале 2016 года.
— Вновь продлены сроки бесплатной приватизации жилья — до 1 марта 2017 года. Насколько востребована эта услуга сейчас?
— Процедура прохождения бесплатной приватизации в законе прописана от «а» до «я». Пик активности граждан пришелся на 2010—2011 годы, но по-прежнему во время личных приемов граждан кто-то приходит с вопросами о порядке действий, а незадолго до истечения очередного срока активность резко возрастает, и мы к этому готовы.
— С 1 июля 2016 года будут ужесточены требования к кадастровым инженерам, соответствующие изменения внесены в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Как строится работа с ними сегодня? Будут ли, на ваш взгляд, эти меры способствовать улучшению качества кадастровых работ и минимизации ошибок в сведениях ГКН?
— На территории Нижегородской области сегодня работает более 500 кадастровых инженеров. В основном это высокопрофессиональные специалисты, но есть и такие, в чьей квалификации приходится сомневаться. При этом у филиала нет никаких инструментов административного воздействия на них. Право оценки деятельности кадастровых инженеров есть только у комиссии при Мингосимуществе. Поэтому мы, конечно, очень надеемся на то, что поправки федерального законодательства, предусматривающие обязательное членство кадастровых инженеров в соответствующих саморегулируемых организациях, будут эффективными. А пока стараемся максимально полно и доступно доносить до кадастровых инженеров всю информацию об актуальных изменениях в нормативных актах. Кадастровая палата ежемесячно стала проводить для них семинары и рабочие встречи. Мы выстраиваем с кадастровыми инженерами диалог, цель которого — не просто зачитывать законы и внесенные изменения, а разъяснять их нормы на конкретных примерах.
— Как в связи с изменениями в системе налогообложения меняется количество судебных разбирательств, связанных с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости? Какова статистика в Нижегородской области в этой части?
— Поправки, предусматривающие расчет налога на имущество исходя из кадастровой стоимости объекта, вступили в силу с 1 января 2015 года. Результаты определения кадастровой стоимости действительно можно оспорить, обратившись в межведомственную комиссию, созданную при Росреестре, а затем, если в пересчете отказано или он не устраивает, в суд. Пока большая часть нижегородцев еще не получила уведомления о начисленном налоге, поэтому таких заявлений немного (за первые два месяца этого года не более 200 заявлений, 50% из которых были удовлетворены), но можно однозначно говорить, что количество обращений будет расти, и мы к этому готовы.
— Как кадастровая палата интегрирована в работу по исполнению поручения президента о возврате в оборот земель сельхозназначения?
— Наши специалисты входят в состав рабочей группы, созданной при региональном минсельхозе. Это очень масштабная работа, и мы принимаем активное участие в мероприятиях, направленных на вовлечение таких земель в оборот. Пока наша роль консультационная: мы стараемся максимально оперативно предоставлять актуальную информацию из ГКН в рамках мониторинга земельных участков и быстро реагировать на правительственные запросы.