«Мы ни на месяц не прекращали инвестиционную поддержку»
Блиц-интервью
Итоги развития нижегородской промышленности и главные законотворческие инициативы областного парламента комментирует председатель комитета по экономике и промышленности законодательного собрания Нижегородской области Михаил ГАПОНОВ.
Guide: С чем связан рост объемов промышленного производства в Нижегородской области?
Михаил Гапонов: Сложившиеся в 2015 году показатели промышленного производства я считаю свидетельством того, что с точки зрения стратегии экономического развития мы движемся разумно и в верном направлении. Экономика Нижегородской области в целом грамотно диверсифицирована: она менее зависима от сырьевого фактора, в ней нет диспропорций, но есть профессиональные традиции, кадры и научно-техническая база. Несмотря на перипетии последних бурных 25 лет, региону удалось сохранить традиционную для области структуру промышленности, а в последние годы значительно модернизировать обрабатывающие производства, обновив действующие мощности и реализовав новые проекты. Промышленники смогли оперативно воспользоваться разработками конструкторских бюро и академических институтов, выстроить взаимодействие между наукой и производством с точки зрения как подготовки кадров, так и реализации главной тройки «научно-исследовательские разработки — опытно-конструкторские разработки — серийное производство». Такой набор обстоятельств и привел к тому, что показатели работы нижегородской промышленности оказались выше средних по стране.
G.: Какие ключевые законотворческие инициативы областного парламента, реализованные в прошлом году и направленные на поддержку промышленников, вы бы отметили?
М. Г.: Мы постоянно совершенствуем законодательство в части поддержки инвесторов, стараемся оперативно реагировать на вызовы времени. В 2015 году был принят фактически новый региональный закон «О промышленной политике», регулирующий и обеспечивающий формирование промышленной политики региона. Прежний закон, принятый в декабре 2011 года, был своевременным и сыграл важную роль, став основой для разработки областных программ развития конкретных отраслей экономики. Но жизнь не стоит на месте, да и принятый на федеральном уровне соответствующий закон требовал привести в соответствие с ним все региональные акты. Новый закон вводит определения основных понятий в этой сфере, целей, задач и принципов региональной промышленной политики, а также описывает полномочия органов власти и местного самоуправления. Фактически мы законодательно закрепили весь набор инструментов, которые потом можем использовать, выпуская на основании этого документа законы прямого действия. Кроме того, в законе появилась принципиальная поправка, дающая возможность областному правительству оказывать поддержку не только промышленным предприятиям, инвестирующим в техническое перевооружение производства, но и индустриальным паркам. По новому закону они смогут претендовать на компенсации процентных ставок по кредитам и стоимости банковских гарантий. Кстати, по промышленным паркам вместе с областным правительством мы начали разработку комплексной масштабной программы формирования и развития индустриальных парков на территории региона.
Важно отметить, что, занимаясь разработкой новых документов, законодательное собрание ни на месяц не прекращало поддержку инновационных и инвестиционных проектов. Бюджетная ситуация непростая, но мы считаем, что поддержка инвесторов принципиально важна, это будущее. Во всероссийском конкурсе инвестиционной привлекательности мы должны быть достойными участниками. С этой точки зрения, на мой взгляд, необходимо в ближайшие месяцы подвергнуть существенной ревизии наше инвестиционное и инновационное законодательство и усовершенствовать его. Это будет совместная аналитическая работа с областными министерствами промышленности и инвестиций, направленная на то, чтобы сохранить конкурентоспособные позиции региона.
G.: Испытанием для региональной промышленности стали поправки к федеральному закону «О гособоронзаказе…»…
М. Г.: Да, и сейчас наш комитет активно работает над законодательной инициативой, которую мы планируем в первом квартале направить в Федеральное собрание РФ, с тем чтобы скорректировать ряд положений закона. Созданная для этого рабочая группа аккумулирует и систематизирует многочисленные предложения от руководителей предприятий, от Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, от Торгово-промышленной палаты. Часть из этих идей уже сформулирована промышленниками в отдельных статьях в отраслевых изданиях. Но чтобы они превратились в законодательную инициативу, они должны пройти обсуждение на уровне законодательного собрания, депутаты должны оценить регулирующее воздействие предлагаемых поправок.