Седьмой по вкладу в российский агропромышленный комплекс регион, Башкирия только сейчас собирается определить стратегию на ближайшую пятилетку, по которой будет развивать отрасль. Власти республики стремятся к 2020 году войти в первую пятерку аграрных лидеров страны. Перспективы Башкирии, как полагают эксперты, связаны с развитием глубокой переработки местного сырья для сбыта на внутреннем рынке, где хорошая ценовая конъюнктура.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
В правительстве Башкирии определяются с приоритетами развития агрокомплекса на ближайшую пятилетку — документ планируют принять в форме стратегии до 2020 года. Его очертания, предупредил недавно представителей отрасли глава региона Рустэм Хамитов, «довольно жесткие, и цифры достаточно высокие». Власти претендуют на то, чтобы через четыре года подняться в рейтинге российских аграрных лидеров с седьмого на пятое место, выйти на производство 2 млн тонн молока (в 2015 году собрано 1,8 млн тонн), 4 млн тонн зерна (3 млн по итогам 2015 года). «Увеличивать поголовье, работать над генетикой», «не идеологизировать сельское хозяйство, а работать, вкалывать»,— эмоционально отозвался о параметрах стратегии глава республики. Это пока, по сути, все, что известно о новых ориентирах регионального агрокомплекса.
В 2013 году республика принимала классическую целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» со сроком действия до 2020 года, но это было еще до продовольственных санкций в отношении стран ЕС, Турции и на пике цен на нефть. Тогда бюджет развития АПК республики до 2020 года разработчики программы оптимистично оценивали в 72,6 млрд руб. 32 млрд руб. инвестиций должен был обеспечить бюджет региона, 1,43 млрд — муниципальные бюджеты и 39,22 млрд вложить инвесторы. Предполагалось, что к 2020 году валовое производство сельхозпродукции в регионе увеличится почти на 60%, продуктов питания — на 9,5%, рентабельность сельхозпроизводств с учетом субсидий увеличится с 6,4% до 14%, а разница между зарплатой сотрудника, занятого в АПК, и средней по экономике сократится до соотношения 1:2. Инвестиционные вливания в основной капитал аграрного сектора, предполагали авторы программы, должны были в ближайшие семь лет расти на 11% в год. Но если говорить о 2015 годе, эти прогнозы себя уже не оправдали: вложения в агрокомплекс оказались ниже плана — 7 млрд вместо 9 млрд руб.
Сейчас, когда российские власти пытаются заместить импорт продовольствия отечественным продуктом, вдохновителям регионального АПК, возможно, требуется более амбициозный и менее хрестоматийный документ, полагают отраслевые эксперты. Федеральная программа развития сельского хозяйства до 2020 года тоже неоднократно становилась предметом критики экспертного сообщества. «В 2014 году из расчетных показателей эффективности удалось достичь только двух третей,— отмечает директор по развитию Российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса Артем Солопов.— Не достигли намеченных планок показатели реализации сельхозтехники, закладки виноградников, ряд показателей животноводства и растениеводства». Тем не менее продовольственные санкции в отношении товаров из Европы сделали российский агрокомплекс отраслью, привлекательной для вложений. «Это позволило сельхозтоваропроизводителям расширить производство и занять нишу, которые раньше занимали зарубежные компании,— отмечает господин Солопов.— В итоге в 2014–2015 году на фоне общего спада экономики агропром показывал стабильный рост. В этом году, как ожидается, он составит 3% — это хорошая цифра на фоне других секторов российской экономики. Объем продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущим годом вырос более чем на 16%, более чем на четверть увеличилось производство фермерских хозяйств, сельхозорганизации показали рост на 19%».
Башкирия, несмотря на ее принадлежность к территориям рискованного земледелия, входит в список успешных аграрных регионов России и в целом неплохо смотрится даже на фоне субъектов, для которых агронаправление основное в экономике, отмечает ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов. «Надо понимать, что у республики почвенно-климатические и логистические условия не самые лучшие по сравнению, например, с тем же Краснодаром и Центрально-Черноземным районом. Регион севернее, удаленность от экспортных портов накладывает свой отпечаток… Но при этом сохранилась сельская инфраструктура и в целом неплохая динамика»,— отмечает он. По мнению представителя ИКАР, для республики в первую очередь могут быть перспективны такие направления как глубокая переработка местного сырья для сбыта на внутреннем рынке, где цены выше, чем у южных и портовых регионов, а также поставки на экспорт: «На вывозе продукции высоких переделов снижаются все издержки логистики». Естественно, рассчитывать на вложения инвесторов без сохранения, а в условиях удешевления национальной валюты и усиления мер господдержки было бы ошибочно: агробизнес лишь условно рентабелен, с учетом субсидий, без них это сплошные убытки. «Ни в одной стране мира агропромышленная отрасль без господдержки не живет,— отмечает издатель портала AgroNews, доцент кафедры Российского государственного аграрного университета имени Тимирязева Игорь Абакумов.— Есть некий общественный договор: крестьянин не задирает цены, а государство дает ему дешевые кредиты и господдержку». Частью такой поддержки можно считать и продвижение региональных брендов на рынке, считает эксперт: «Например, знаменитая бурзянская пчела — это бренд Башкирии, также как и башкирский мед, башкирский кумыс. Эти продукты можно брать не глядя, и это очень хорошая стратегия для реализации продукта, потому что для крестьянина прежде всего важен дешевый кредит и надежный сбыт. Дешевого кредита сейчас нет, а надежность сбыта обеспечивает брендирование, которым занимается правительство региона»,— говорит Игорь Абакумов.
Курс на увеличение производства зерна и молока, на который ориентированы региональные власти, эксперт считает оправданным: «В этом году Россия может стать крупнейшим экспортером зерна, и это очень доходная отрасль. Она не требует гигантских затрат труда, но имеет большую рентабельность». «По говядине дефицит (производства к потреблению в РФ.— BG) сейчас составляет 30%. Перспективные отрасли — те, где освобожденная санкциями емкость рынка дает возможность российским производителям развиваться»,— подсказывает Артем Солопов. «Республика полностью обеспечила себя мясом бройлеров и яйцом, почти закрыла своей продукцией потребление свинины. Остались пока две проблемные позиции: молочная продукция и говядина. По говядине вопрос особенно серьезный: поголовье в товарных хозяйствах республики снизилось с 500 тыс. до 160 тыс.»,— отмечает председатель Союза сельскохозяйственных товаропроизводителей республики Зифкат Саитгалиев. Напротив, добавляет глава союза, санкции подстегнули в регионе развитие овощеводства, в особенности огурцов и томатов.
Республика намерена войти в пятерку крупнейших российских производителей свинины. Башкирская мясная компания, входящая в группу «Таврос», планирует запуск в регионе пяти свинокомплексов полного цикла на 70 тыс. тонн в год. Расширяет производства Башкирский птицеводческий комплекс имени Гафури, Уфимский селекционно-гибридный центр строит центр по производству племенных свиней на 42 тыс. голов в год. Птицефабрика «Башкирская», входящая в «Русгрэйн холдинг», увеличивает производство товарного куриного яйца в 1,6 раза. В реестр приоритетных для республики включены шесть инвестиционных проектов на 19,3 млрд руб. Еще 14 проектов стоимостью 50 млрд руб. ждут включения в этот список. Проекты из реестра получают преференции, в том числе налоговые льготы, субсидии на кредиты, возмещение затрат на строительство инженерной инфраструктуры, льготы на аренду земельных участков,— всего 16 видов поддержки, отметил Зифкат Саитгалиев.
Аналитики тем временем начинают задумываться о другой сфере, где требуется поддержка государства — экспортных рынках. «По мясу птицы у нас уже наблюдается стопроцентное покрытие потребности и даже перепроизводство. Встает вопрос о реализации курятины на внешние рынки. Потребности в свинине мы закрываем на 80%, но в следующем году будем на 100%. Также встанет вопрос о ее реализации на экспорт»,— отмечает Игорь Абакумов. «Сегодня мы говорим о том, что России нужно выходить на внешние рынки — вот, где нужна помощь государства: в том, чтобы открывать новые рынки, подписывать ветеринарные сертификаты экспортные, выдавать логистические субсидии, популяризировать продукцию страны за рубежом. Именно здесь и нужна максимальная поддержка государства»,— согласен директор аналитического агентства «Ринкон менеджмент» Константин Корнеев.