Владимир Путин поручил своей администрации к апрелю разработать предложения по тексту присяги для чиновников. Такое указание президент дал по итогам заседания Совета по противодействию коррупции. За нарушение присяги предполагается ввести административное наказание. Замруководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Анастасия Муталенко и политолог, профессор Академии народного хозяйства и госслужбы Дмитрий Слизовский обсудили тему с ведущим «Коммерсантъ FM» Петром Косенко в рамках программы «Pro и Contra».
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Анастасия Муталенко: «Сказать, что вопрос с присягой решит проблемы с коррупцией, заставит всех чиновников быть честными — конечно, нет. На наш взгляд, присяга — это обязательный момент в осознании человека, чтобы он не забывал, что он все-таки слуга народа. Мы уверены, что пройдет немало времени, чтобы присяга госслужащих была такой же действенной, как, например, присяга военнообязанных. Но это, безусловно, несет прямое воздействие на осознание выполняемых обязанностей госслужащих.
Здесь нет речи о том, что до сегодняшнего дня — до 1 апреля — у них не было административной ответственности, и тут она появится. Принятие присяги — это такая важная мера, направленная на сознание человека, потому что можно сколько угодно ужесточать уголовные меры, ужесточать закон, сужать рамки, каждый раз предотвращать все новые и новые серые схемы, с помощью которых чиновники реализуют коррупционные схемы. Но моральное сознание и неприятие коррупции, неприятие взяточничества — это все вместе с жестким законодательством должно работать».
«Присяга направлена не на то, чтобы сегодняшних чиновников и тех, кто не бережет бюджет или входит в сговор с сообщниками, остановить и на них повлиять. Но ведь у нас есть и подрастающее поколение, есть молодежь. Вообще, отмечается тенденция, что современная молодежь — потому что мы много работаем с «Опорой России», с «Молодежной опорой», — это люди, которые не хотят давать взятки и не участвуют в госзаказе, если их к этому принуждают. То есть мы замечаем современный молодежный тренд на то, чтобы честно вести свой бизнес. Из этих же, которые сегодня коммерсантами работают, завтра могут появиться и государственные управленцы, и чиновники. Поэтому присяга — это мера не сегодняшняя, не для того, чтобы сегодня изменить сознание уже действующих чиновников, а направлена, безусловно, на будущее, потому что, на наш взгляд, нужно не только жесткое регулирование, но и обязательно сознание тех людей, которые управляют государственными финансами».
Дмитрий Слизовский: «Первое — надо рассматривать присягу как предложение президента, все-таки это и есть предложение президента. И, по-моему, если подобная присяга будет принята, то все служащие, принявшие ее, должны просто в буквальном смысле исполнять присягу. Но есть некие аспекты: с моей точки зрения, прежде чем принимать подобную акцию и транслировать ее на осударственныхслужащих г, я бы данную тему, собственно, вынес на более широкое общественное обсуждение.
Я к присягам вообще отношусь, за исключением воинской присяги, как к церемониальному акту. В какой-то степени это ритуальный марш — это означает, что в принимаемой присяге и в клятвах, которые даются под знаком присяги, есть элемент утверждения или самоутверждения необходимости действительно влиять на общественное осознание без серьезных возможных последствий за нарушение присяги».
«Нынешние субъекты присяги, на мой взгляд, наиболее ответственные, и я бы не подвергал никаким сомнениям необходимость по-прежнему продолжать принятие присяги по отношению к военнослужащим. К другим категориям, в том числе и государственным служащим, я не спешил бы с подобной акцией — признать то, что присяга является элементом подчинения либо выстраивания неких инструментов управления».